地方党委领导转变交流

在社会主义市场经济条件下，如何进一步加强和改善党委的领导，转变领导方式，提高领导水平，是当前迫切需要研究和探索的课题。笔者认为，在新形势下，地方党委要适应发展社会主义市场经济的要求，加强和改善党的领导，提高领导工作水平。关键要实行以下几方面转变：

一、领导原则：从实行党政企不分，大包大揽的高度“一元化”领导，转变为总揽全局，突出中心，协调发展

我国的政体和中国共产党的执政地位，决定了我们的各项事业，各方面工作必须置于共产党的领导之下。但过去相当长一段时期，在“以阶级斗争为纲”的政治路线和高度集中的计划经济体制指导下，党对政治、经济、文化、社会各项事业的领导权责不清，党委的领导职能取代了政府的行政职能和企业的经营行为，“事无大小一把抓”，指挥包揽一切，造成了党政企不分的状况，不仅妨碍了经济建设，也削弱了党的自身建设。在发展社会主义市场经济的新时期，各级党委要领导好本地区改革、经济建设和社会发展，必须摒弃旧的领导方式，做到总揽全局，突出中心，协调发展。总揽全局，就是要加强党对各方面的领导，坚持党的领导核心地位；确保党的基本路线和各项方针、政策在各地区、各部门能够得到贯彻落实，促进各项工作；对改革、经济建设和社会发展大局要明了情况，把握方向，有驾驭能力，确保沿着社会主义的方向和道路前进。突出中心，党委的工作重点要始终坚持以经济建设为中心，一切工作都要围绕这个中心，服从和服务这个中心。否则就会背离党的基本路线，丧失对发展社会主义市场经济和现代化建设的领导权。协调发展，就是要在改革和发展中，协调和理顺好各方面的关系，不断解决前进中出现的新矛盾和新问题，促进经济社会的全面进步。当前，在经济体制转换时期，地方党委尤其要处理好四个方面的关系：一是改革、发展、稳定关系。作为发展中的国家和地区，必须把发展生产力放在第一位，要增强综合国力和地方经济实力，发展科技教育文化事业，改善人民生活，巩固和完善社会主义制度，归根到底要靠发展才能解决。发展要依靠改革，通过建立新的经济体制、管理体制和企业机制，才能促进社会主义市场经济发展。而发展和改革需要有一个稳定的政治环境和社会环境。党委要从全局把握好这三者关系，坚持发展是硬道理，深化改革，保持稳定，抓住机遇积极寻求发展，力争地方经济几年跃上一个台阶。二是一、二、三产业的关系。在市场经济中，由于农业特别是粮食生产的利益比较低，许多地方往往出现放弃农业和粮食生产而热衷于发展二、三产业。农业是国家经济的基础，尤其在县级基层，农村的面积、人口占绝大部分，农业、农村不稳，

二、三产业也难以持续快速发展。因此，地方党委要把主要精力放在抓好农业和农村工作，在大力加强农业基础的前提下，积极发展二、三产业。三是全局与局部的关系。全局利益与局部利益从根本上是一致的，但在改革和发展过程中，随着权力和利益分配的调整，二者也会产生不少矛盾。地方党委在处理这二者关系时，就要做到既服从大局，又要搞活局部，加快地方经济的发展。比如在利益分配方面，我们既要在税收、财政上缴等方面确保国家的利益，又要在收入中确定好地方和企业的比例，保持地方经济和企业发展的活力，但绝不能靠偷税漏税、假冒伪劣、走私贩私等违法乱纪行为来发财致富，损害国家利益。四是市场调节与计划调节关系。发展社会主义市场经济，就要发挥市场机制作用，依靠市场调节作为资源配置的主要手段。但我们实行的市场经济是与社会主义基本制度结合在一起的，因而除了讲求经济效益，还要讲求社会效益，发挥社会主义优越性。地方经济发展要自觉接受国家产业政策、基建信贷规模、物价政策等计划调节安排。