和谐社区建设经验交流

党的十七大报告指出。和谐社会要靠全社会共同建设。社区社会组织作为我国社会组织的一部分，在构建社会主义和谐社会背景下，是组织居民参与和谐社区建设、创新社会管理体制、整合社会管理资源、建立健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”社会管理格局的重要力量。研究和探讨社区社会组织参与和谐社区建设的具体途径和方式，对于大力推进和加快和谐社区建设的进程，具有重大的现实意义。

一、我国和谐社区建设的现状

我国社区建设经历了以社区服务为主的社区建设阶段到构建和谐社区阶段。从20世纪90年代开始，全国部分大中城市开展了社区建设探索，形成了一些比较典型的社区建设模式。党的十六届四中全会后，全国各地开始了和谐社区创建工作，进行了许多有益探索，积累了许多经验，社区建设模式得到了进一步发展和完善，并呈现出多样化格局，在全国比较有影响的有：上海模式、南京模式、深圳模式、成都模式、武汉模式、青岛模式等。

以上各地和谐社区建设的经验启示。构建和谐社区，除了坚持党组织的领导作用外，因地制宜，创新社会管理体制，充分调动和发挥社区各类组织的积极性和作用，努力为社区各类组织，特别是社区社会组织参与和谐社区建设搭建平台。

二、社区社会组织参与和谐社区建设的途径和方式

（一）社区社会组织的界定

一般认为，社区社会组织，是指以社区为活动范围，以满足社区居民的不同需求为目的，由社区居民自主成立的非营利性群众团体或组织。社区社会组织分类方法很多，按其职责和功能，分为公益类、服务类、维权类、文体类和保健类五类社区社会组织；按是否注册登记，可分为经正式登记有法人资格的社区社会组织、在街道或居委会备案的“准社区社会组织”和未登记备案、但又事实上存在并在社区开展各类活动的社区“草根组织”。

（二）社区社会组织参与和谐社区建设的主要途径

1、参与社区社会管理，促进社区居民自治和基层民主。全国许多城市在社区层面设置“社区工作站”承担政府部门下达的行政工作，使社区居委会真正回归其本来面目。业主委员会，以及老年人、残疾人、妇女、儿童等社会团体，通过制度建设和各种活动，激发了成员的民主意识，培训了成员民主的技巧，提高了成员民主自治的能力。

2、提供各种社区服务，拓宽社区服务领域。社区服务中心提供各种生活服务，及时有效地解决了社区居民的急、难、愁事；老人服务中心、残疾人康复站等社区服务社会组织，为老年人、残疾人、无家可归者、妇女儿童和失业者等提供了保护和支持，弥补政府和市场在提供公共物品方面存在的缺陷。