处理集体访机制经验交流

“集体访”往往伴随着“越级访”和“重复访”，是群众信访中最易导致群体性事件的信访案件。从调查中分析，当前，集体访不仅有所增多，而且具有一些不良特性。如组织上具有严密性，有组织牵头者，资金筹集者，幕后策划者，联络协调者，运输调度者，分工明确，计划周密。活动上具有择机性，往往选择在重大会议、重要活动和重大节日时进行上访活动，以引起党委、政府、社会各界和领导的重视。行为上具有违法性，干扰正常机关工作秩序，干扰重要活动开展和重大会议的召开，甚至去堵塞公路、铁路交通，造成重大经济损失。心里上具有崇上性，认为找的机关越大、领导级别越高，解决问题就会越快，因此，直接去京赴省进行越级上访。

集体上访不仅影响党委、政府和领导的正常工作，也给社会造成极大的负面效应。而且，一旦处理不当，还会引发恶性事件。因此，要建立健全工作机制，积极预防、有效控制和妥善处理集体上访事件，促进社会和谐。

1、建立健全领导负责机制。各级领导要充分认识妥善处理群众集体上访事件的极端重要性，增强政治责任感和紧迫感，把这项工作作为一项重大政治任务抓紧抓好。要明确主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，每位领导要根据明确的责任分工做好应该做的工作，解决好应该解决的问题，落实好应该落实的责任。要建立领导接待日制度，确定固定的时间、固定的地点，确定具体的领导，进行党政领导班子成员轮流值班接待来访群众。要把领导接待群众来访的工作过程变成密切联系群众的过程，变成为群众排忧解难的过程，变成克服官僚主义、改进工作作风的过程。要建立领导办信访制度，实行领导亲自过问、亲自参与、亲自解决，一办到底。在出现集体访时必须快速到达一线，亲临现场、亲自处理。要建立领导信访调研制度，经常深入基层，深入群众，上门倾听群众心声，了解掌握第一手资料，及时解决政策性、全局性的问题。要建立领导定期研究信访工作制度，着力解决群众反映的突出问题，及时研究解决惩腐、维权、整风、减负、治乱等一系列信访实际工作中的阻力和困难。