党组织建设实践思考

党的**届**全会提出了建设社会主义新农村的战略决策，是从根本上解决“三农”问题的重大举措。建设社会主义新农村的“二十字”要求，内涵丰富，涉及到农村经济、政治、文化、社会发展和党的建设等各方面内容。如何建设好社会主义新农村，是新时期加强村级党组织建设的新课题。为此，松山区着眼于新农村建设的总体目标要求，从工作实际出发，就进一步发挥村级党组织在新农村建设中的作用，进行了积极的探索和实践。

一、村级党组织的基本情况

松山区辖14个乡镇、244个村。农村基层党组织475个，其中村党总支11个，村党支部233个，村党组织占农村基层组织的51.4%；村干部1610人，其中村党组织成员835人，占村干部总数的51.9%；共有农村党员13472名，其中农民党员9566名，占农村党员总数的71.0%。从村党组织发挥作用情况看，全区244个村党组织中，有126个村党组织能够较好地发挥领导核心作用，占总数的51.6%；有84个村党组织基本能够发挥作用，占总数的34.4%；有34个村党组织班子不团结、战斗力不强，占总数的13.9%。从村党组织班子成员建设情况看，各村党组织一般3—5人，党组织中兼职干部547人，其中村党组织书记、村主任“一肩挑”的36人，“一肩挑”数占村总数的14.8%。从党员发挥作用情况看，全区农民党员队伍中，发挥作用好的占73%，发挥作用一般的占20%，发挥作用较差的占7%。这些情况说明，村级党组织总体是好的，能够适应新形势、新任务的发展需要，在社会主义新农村建设中积极地发挥着战斗堡垒作用，同时，农民党员作为建设社会主义新农村的主力军，在农村政治建设、经济建设、文化建设、社会建设各个领域中也积极地发挥着先锋模范作用。

二、当前村级党组织存在的突出问题

（一）村“两委”关系缺乏协调性。一些村党组织在具体工作摆布和处理村“两委”关系上出现了三种不良倾向：一是村党组织包揽一切，甚至是村党组织书记的个人领导；二是村党组织班子软、懒、散，能力不强，威信不高，缺乏战斗力和凝聚力，有的村委会无视村党组织的领导，凌驾于村党组织之上，村党组织无法领导；三是村“两委”班子互相对立，形成两股势力，矛盾尖锐，各行其是。

（二）村级党组织管理缺乏规范性。主要存在三个“形式化”问题：一是执行制度形式化。虽然绝大多数村都建立了“”、“民主生活会”等制度，但执行不到位、落实不力，党内组织生活不能正常开展，相当一部分村党组织负责人不重视党员的教育活动。二是村务公开形式化。一些村在村务、财务公开上不及时，不全面，不明细，特别是村级重大事项的开支不规范、不透明。三是重大事项村民决策形式化。一些村对重大事项的决策，虽然召开了党员会议和村民代表会议，但因事前没有深入征求村民意见，事后又缺少沟通，导致村级民主决策流于形式。

（三）村级党组织对村民缺乏约束性。税费改革之后，农村党组织的管理权限明显缩小，农民对党组织依赖程度进一步减弱，加之“一事一议”的实行，导致部分农民“自我意识”膨胀，集体观念、合作意识淡薄。村级党组织对农民缺乏行之有效的约束机制，村级公益事业发展困难，村级党组织对农民“呼唤”不灵，“事难议、议难决、决难行”的现象时有发生。