领导集体权利思考

关于集体领导制度，其内容是很全面的，要求明确且很有针对性。但从领导实践中看，愈是明确要求的，愈是经常违背，愈是不允许的行为，愈是经常发生，何以如此。对集体领导制度的相关规定进行考察，发现其最明显的问题是只有原则要求，只有苦口婆心的说教，没有健全的制度规范，没有刚性的程序约束，有些要求形似辩证实则模棱两可甚至相互矛盾，如书记的地位问题——既是“平等的一员”，又“不应借口集体领导而降低和抹杀书记在党委会中的重要作用”。这就为一些领导成员尤其是一把手在现有集体领导制度的框架内耍弄权术，以集体领导之名行专权、弄权之实留下了可操纵的空间。