集体经济调查思考

近几年来，随着农村经济结构战略性调整步伐的加快快，农村经济得到持续、快速、健康发展。但与此同时，农村集体经济发展速度滞后，实力不足，发展不平衡等问题也日益凸显出来。集体经济实力薄弱，村级班子缺少为群众生产生活提供良好服务和条件和手段，进而会影响到农村基层党组织创造力、凝聚力和战斗力。按照省委组织部要求，近期，我们集中时间和精力，对在全市有一定代表意义的禹城市的村级集体经济发展状况进行了调查。

一、现状

禹城市共有1005个行政村。有集体经济收入的村300个，占总数的30%；年集体收入在10万元以上的12个，5—10万元的14个，2—5万元的26个，2万元以下的248个，分别占总数的1.2%、1.4％、2.6％和24.8％；无集体收入的705个，占总数的70％。该市有村办企业的村15个；有合作经济组织的村227个；有承包土地的村153个；有承包渔塘的村65个；有房屋租赁的村18个；有被征用土地等其他收入的村31个。

二、集体收入的主要来源

通过调查发现，禹城市村级集体经济收入的来源主要有三项：

1、村办、联办企业创收。通过对原有村办集体企业改制、租赁、承包经营等方式，将单一的集体经济发展为混合所有制经济，盘活存量资产，实现集体经济的滚动发展，这样的村有15个，占总数的1.5％。如禹城市梁家镇田辛村棉纺厂，原为村办集体企业，于**年进行了改制，由企业经营层控股，通过强化管理促销，企业效益连年递增。去年该企业产值达到914万元，上缴税金20万元。同年，企业拿出40多万元用于村庄规划、市场建设，改善了群众的生产生活条件。莒镇乡董庄村与济南一个体户联办一处养猪场，由村集体提供场地和猪舍，个体户出资，双方共同受益，村集体年收入在5万元左右

2、采取出租、承包等方式，利用土地资源创收。一是把原由集体统管的耕地、渔塘、林地和小型水利设施承包给有能力的农户，收取一定的承包费。二是将原有集体统管的土地租赁给企业、市场、单位等，收取租金。如十里望乡万庄村、李庄村将土地租赁给机动车大世界、大禹学院、交警队，每年收取一定的租金。三是对荒洼地、废弃地和闲置土地进行开发、改造和整理，然后，租赁、承包给种植、养殖大户，增加集体收入。如莒镇乡杨集村，自95年以来，实施土地综合开发，对原有荒洼地进行综合整理，新增土地500亩，渔塘180多亩，承包给农户，年集体收入14万元。四是地处城区或城乡结合部的村，通过兴办第三产业、房屋租赁、房地产开发、批发市场等项目增收。如市中街道办事处红布张村，按照禹城市的总体规划，以建设禹王大市场为依托，集体出资建设起了商厦和沿街楼，对外租赁，仅此一项年集体收入就达50万元。张王村与该市房管局联合搞房地产开发，年增加收入20万元。

3、发展村级合作经济组织增收。目前，禹城市有227个村已经建立了村级合作经济组织，如各种合作社、专业协会等。通过为农民提供资金、技术、信息、销售等方面的服务，收取一定的费用，增加集体收入，走既富民又富村的路子。

三、影响村级集体经济发展的主要问题及产生原因