关于区生态保护补偿机制研究

*区生态环境的变化，将直接影响下游地区的经济社会发展。*区生态环境保护不仅需要大量人力和技术的投入，更需要大量资金的投入。本文通过对近年来国内外有关生态效益补偿机制的探索研究发现，生态效益补偿实际上是生态利益共享机制，即由社会受益各方共同公平合理地承担提供生态效益所投入的费用，这是打开源区生态环境保护颈瓶、从而从源头上保护生态、统筹流域协调、和谐发展的积极、长远措施。文章还对生态补偿的理论、实践作了深入的研究。

一、*区生态保护的背景

1、*水系简介

*是珠江水系3大干流之一。它发源于中国江西省境内赣州市寻乌县桠髻钵山，源区包括寻乌、安远、定南三县，上游称寻乌水、在广东省的龙川县合河坝与安远水汇合后称*，然后流经河源、惠州、东莞，在东莞流入狮子洋。*干流长度562公里，总流域面积35，340平方公里；在江西省境内长度127公里、集水面积3502平方公里。*多年平均地表径流总量为297亿m3，在江西境内年径流量约32亿m3，输入广东境内约29.21亿立方米。

*是广东省各条河流中水资源综合开发利用最充分的一条河流，系广东省珠江三角洲地区及香港特别行政区的重要水源地。

*年，香港遭遇历史罕见的特大旱灾，解决香港水荒的问题，中央政府拨专款于１９６４年２月开始兴建东（江）深（圳）供水一期工程，*年３月建成投产。

３０多年来，被香港人民称为“生命之水”的东深供水工程根据香港经济社会发展的需要曾进行过三次扩建，向香港供水累计突破１１０亿立方米，占香港淡水供应量近八成，为香港的繁荣稳定和工程沿线地区的经济发展作出了重大贡献。*年8月国家计委批复东深供水四期改造工程可研报告，同意该工程年平均引水23.7亿立方米。

*年1月18日，东深供水四期改造工程全部投产，供水规模达到２４.２３亿吨／年，其中供香港１１亿吨、深圳特区８.７３亿吨、东莞沿线乡镇４亿吨。东深供水改造工程设计供水保证率９９％，灌溉保证率９０％。

2、*区简介

2.1自然资源

*区在江西省赣州市所辖寻乌、安远和定南三县。该地区属中亚热带季风湿润气候，年平均降雨量为1650mm，光、热、水汽充沛，河流密布，平均河流密度为0.72km/km2；山地面积占国土面积的90％，林木资源十分丰富，*年平均森林覆盖率为75.3％，森林活立木蓄积量为1500万立方米。生物多样性丰富，木本植物有661种，野生动物400多种；其中有国家级森林公园三百山和多个省级自然保护区；矿产资源丰富，特别是钨、铅、锌、钼和稀土等矿产资源丰富，素有“世界钨都、稀土王国”之称，年采矿能力可达2574万吨；

2.2社会经济现状

*区所在三县总面积为6003km2，人口总数约81万人，其中农业人口约为70万人，分别占全省总人口和农业人口的1.95%和2.18%；*年三个县国内生产总值为22亿元人民币，年财政收入为17670万元。三个县农民人均年纯收入平均为1523.48元，仅为全省农民人均纯收入的71.36%，为*下游――广东省农民人均年纯收入的40.41%，珠江三角洲地区人均年纯收入（*年为24000元）的6.3%左右。三县贫困人口占总人口的比例达42%（*年中国贫困线标准为年收入低于625元）。

3、*区生态环境现状

3.1基本情况