构建和谐社会的思路体制政策和措施研究

构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会全局出发提出的一项重大任务，同建设社会主义物质文明、精神文明、政治文明是有机统一的，体现了广大人民群众的根本利益和愿望。和谐社会理论的出现是科学发展观的进一步深化，表明我们开始重视经济发展和社会发展的质量，而不仅仅是重视经济指标的增长。我们从以下三个角度来理解和谐社会：第一，人自身的和谐角度，即人的全面发展问题；第二，人与社会的和谐角度，体现在利益分配和社会发展问题；第三，人与自然的和谐角度，即可持续发展问题。

一、构建*和谐社会的基本思路

（一）“十五”期间*在构建和谐社会方面进行的一些探索

“十五”期间，*在“以加快工业化为核心，以大开放为主战略”发展战略的指导下，工业经济和开放型经济取得了瞩目的成就，为*和谐社会建设创造了较为雄厚的物质基础。同时，我省在实践科学发展观的过程中，在和谐社会建设方面也进行了一些有益探索。主要表现在以下几个方面：

1.发展定位探索：从农业核心定位到“三个基地、一个后花园”战略定位

改革开放以来的前二十年，全省发展战略一向强调农业，工业的核心地位一直没能确立，严重制约了*经济的快速增长。这种情况一直持续到上个世纪末。

*年8月的井冈山全会通过了《关于进一步解放思想加快经济发展的若干意见》，提出了“以加快工业化为核心，以大开放为主战略”的发展战略。此次会议的召开彻底结束了*紧紧围绕农业和资源做文章的思想，把*的发展思路从传统思路束缚中解脱出来，树立了兼顾农业和工业、国内发展和对外开放的更为科学的发展理念，为*的工业化进程吹响了号角。

在此基础上，省委省政府集中全省人民的智慧进一步提出了“三个基地、一个后花园”（沿海发达地区产业转移的承接基地、优质农产品加工供应基地、劳动力输出基地、旅游休闲后花园）的战略定位，这是*发展战略举措上的又一个创新，它遵循产业梯度转移的经济发展规律和比较优势、可持续发展原则，从横向经济联合与协作的角度明确了*现阶段发展开放型经济的途径和内容，表现了*在参与全球分工的渐进过程中，首先与沿海发达地区对接，甘当配角的姿态，规划了*有所作为的产业领域和产业发展层面。

在承接产业转移取得初步成效的情况下，针对新的国际国内形势，*进一步提出了“对接长珠闽，融入全球化”的具体实施方针，加快了体制对接、市场对接、产业对接和基础设施对接，在更高层次上实现与沿海发达地区的对接互动。尤其是，随着*工业化战略和大开放战略的实施，形成了“开放倒逼改革”机制，进而极大地促进了*的机制、体制和制度创新。

实践证明，这种发展战略是符合经济发展的客观规律和*实际的。几年来，在这种发展战略的指导下，*工业化取得了明显成效。一是工业经济规模迅速壮大，*年，规模以上工业增加值828.5亿元，增长23.6%，增幅列全国第三，中部第一；工业对gdp增长贡献率达到49.2%。二是经济效益明显改善，经济效益指数提升到147.3%，创历史新高，比*年提高65.5个百分点；规模以上工业利润额突破百亿元，达到115.5亿元，比*年增长8.24倍。三是园区经济快速发展，全省工业园区销售收入1520.4亿元，增长48.6%，创历史新高。工业化快速推进也推动了城市化水平的日新月异，城市化水平平均每年增长1.9个百分点，由*年的27.7%上升至*年的37%，初步形成以南昌为核心，以九江、赣州等中心城市为支撑，其他城市和县城为骨干的城镇体系框架。

2.增长方式探索：从粗放型发展道路到节约型社会的构建