关于创建学习型地税机关的实践与思考

建设学习型社会，是科技高新化、信息网络化、经济全球化的客观要求。*年就向全党发出了"创建学习型社会"的号召，党的十六大进一步把"形成全民学习、终身学习的学习型社会"确立为全面建设小康社会的重要目标。学习，是人类认识自然和社会、不断完善和发展自我的必由之路。税务机关作为重要政府职能部门之一，建设成为学习型组织，是时代和职能赋予的重要任务，也是我们各级税务机关发挥税收职能，适应精细化、规范化税收管理和自身发展的需要。笔者结合本单位建设学习型税务机关的主要做法、存在的问题及如何更好地创建学习型地税机关谈一点粗浅的看法。

一、开展创建学习型地税机关活动的主要做法及存在的问题

自*年以来，我局在全系统广泛深入地开展了创建学习型地税机关活动，着眼于服务经济发展的工作中心，以转变职能、改进作风、搞好服务、加强学习、提高效率、建设务实高效、勤政廉洁的地税机关为目标，从狠抓"五个一"入手，即"做好一个规划、完善一个机制、建立一个网络、抓好一个转型、营造一个氛围"，全面建设"学习型机关"。"做好一个规划"就是对活动进行了全面安排，明确了指导思想、奋斗目标、主要任务和具体要求，制定了详细的学习教育培训规划。"完善一个机制"就是实行了严厉的学习、培训、测试、考核、奖惩机制，并形成制度化。"建立一个网络"就是建立分片负责、"一帮一"结对子的学习网络，即县局领导抓股室、分局、所，股室、分局、所抓税干，税干之间"一帮一"结对子互帮互学。"抓好一个转型"就是教育全体税干转变一纸文凭定终身的旧观念，树立终身学习的全新理念，由依赖型学习向自主型学习转变，由"要我学"向"我要学"转变，增强危机感和紧迫感，培养学习的主动性。"营造一个氛围"就是制定了推动学习的政策，改革创新人才管理体制，建立完善竞争、激励和选拔机制，努力营造比学习、比技能、比水平、比效率、比贡献的良好氛围，初步形成了在学习中工作、在工作中学习、以学习促工作、以工作带学习的良好局面，有力地促进了各项税收工作的顺利开展。截止目前，我局共有税干43人，具有大专以上学历37人，占全局总人数的86%，取得专业技术职称8人，其中助理会计师3人，助理经济师1人，经济员5人，还有在读研究生1人，在读本科6人，在读专科3人。初步建立了一支高素质的干部队伍。

但在创建学习型地税机关活动过程中，部分干部仍存在与创建学习型机关要求不匹配的观念，对"学习型地税机关"的深刻内涵认识不到位，简单地认为学习型机关就是更强调学习的机关，没有认识到建立学习型地税机关是领导和管理方式的重大变革；相当部分干部认为每个人注重学习就是学习型地税机关，或者制订学习计划，买几本书分给干部自学就是学习型机关；部分干部甚至是基层单位领导对创建活动重视程度不够，"应付性地学习"、"为了学习而学习"、"领导仅要求下属学习而自己不带头主动学习"、"创建学习型机关相应配套机制缺乏"等倾向性问题。这些问题既是差距，同时也是创建学习型地税机关必须首先解决的问题。解决这些问题，关键是要从解决思想认识和完善相关配套机制入手，确保创建活动深入有效推进。