建立村落社区党组织及其作用发挥的调查与思考
以*村落为基础的农村村落社区建设是当前农村基层工作的一项崭新课题。去年以来，*县从调整组织设置、改进工作方式、创新活动内容等入手，全面实施村落社区党建试点工作，积极开辟农村党建新领域，取得了许多成功的经验。实践充分证明，农村村落社区党组织建设，对全面推进农村党组织和党员队伍建设，推动社会主义新农村建设起到了不可替代的作用。为此，*县组织力量就此课题进行了专题调研。
一、建立村落社区党组织的价值取向
1、成为加快新农村建设的“助推器”。推进社会主义新农村建设，必须依靠农村群众的自我组织、自我动员、自我参与。而村落社区，就是农民群众直接自我参与的阵地和链体，农民群众真正意义上的受益，在很大程度上是通过村落共同建设和共同繁荣来体现的。因此，构建以*村为单位的村落社区网络，是新农村建设的内在要求，是解决当前“三农”问题的重要途径，也是农村经济社会发展的必然趋势。而在设立村党总支的村建立村落社区党支部，在设立村党支部的村建立村落社区党小组，对于加强村落社区和推进新农村建设都有着非常重要的现实意义。
2、成为村党组织延伸的“服务站”。当前，随着撤并村工作的进一步深入，一些由2-4个行政村合并后的大行政村，由于地域面积广、党员分散等因素，而导致村党组织的凝聚力和战斗力更加难以展现。而在村落社区建立的党组织，能够有效利用村落社区这一良好平台，对党员进行教育管理，组织党员开展活动，使农村党员的整体素质得到有力提升，基层党组织建设得到有力加强，进而使党在农村的政策传导渠道更加畅通，基层组织和党员服务群众、凝聚人心的作用更为强大。
3、成为党员发挥作用的“主阵地”。目前农村仍然存在党员难以发挥作用、党员的先进性难以体现的问题，通过建立村落社区和在村落社区建立党的组织，并在村落社区党组织领导下建立以老党员为主的“五老”志愿者协会，以及建立以党员为骨干的公益事业服务站、卫生环境监督站、社会互助救助站、民间纠纷调解站、文体活动联络站，为农村党员充分发挥其在组织和协调村落社区建设中的重要作用提供了舞台，从而为村落社区建设找到了主心骨，形成了核心，使村落社区得到了巩固和发展。
4、成为推进村民自治的“新平台”。农村税费改革后，经过撤乡并村，不仅减轻了农村负担，又且还夯实了基层政权建设和村民自治组织建设。现在的行政村规模大了、范围广了、干部少了、机制活了，这无疑促进了农村的发展。但是村民委员会在实行自我管理、自我教育、自我服务的同时，有时会显得力不从心。村委会制定的村民自治章程、发展计划、村规民约难以实现等等。村落社区就为实现村民自治架起了一座新的桥梁，村落社区党员在本村落的公益事业、环境卫生、文化生活、互助互济、纠纷调解等服务上发挥积极作用，可以有效消除农村社会管理体系中的基层盲点，可以较好地弥补乡村两级管理上的不足和缺位，增强村民自治机制的活力，从而达到深化村民自治的目的和效果。
二、建立村落社区党组织的利弊分析
为切实明晰按村落社区设置党组织的主要优势以及存在的主要困难，*县对花厅、黄沙岭、煌固、石狮等四个乡镇建立村落社区党组织前后的情况进行了分析对比。
（一）村落社区党组织建立前后（*年和*年）的数据对比。
（二）按村民小组设置党组织的不利因素
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