地方党委“换届改革”考验干部心态

当下，最牵动广大干部政治心绪的，无疑是地方各级党委的大换届。这次换届，省市县乡一起集中，又正值“十一五”规划全面启动的关键时期和干部队伍整体新老交替的关键阶段，动作之大、意义之远、影响之深为历次罕见。更让人关注的是换届框架下展开的一系列改革动作。十六届四中全会确定的诸多政治体制改革目标，如领导职数精简、干部推荐考核方式创新、公务员管理制度调整、民主选举尝试等都纳入了换届远景规划。

干部是推动社会发展的重要力量，是一个特殊的群体，掌握他们的心态对我们判断形势、科学决策具有非常重要的参考意义。为此，由中共常德市委提出，市纪委牵头，专门组织了换届干部心态调研课题组，对此次换届中干部心态的特点和变化进行了一些相关调查和综合分析。调研范围为市、县、乡三级干部，包括党委、人大、政府、政协、其他部门单位各个层次。调研形式有三种，一是开展问卷调查，共发放问卷2000份，市辖9个区县（市）每县200份、市直200份；回收有效问卷1887份，其中市直987份。二是召开座谈会。共召开座谈会17个，其中市级干部1个、县级干部4个、市直3个、县直3个、乡镇6个。三是干部个别走访。共走访干部143人，其中市级干部4人、县级干部28人、科级干部85人、一般干部26人。

调查表明，当前干部思想状况活跃而复杂，各种情绪纷繁交织。既有改革促进发展的主动认识，又有发展倒逼改革的被动心态；既有接受换届挑选和改革考验的思想准备，又有因改革触及现有利益格局刚性部分的不适应心理。

1、积极中蕴涵消极。此次换届中最吸引人眼球的是“三减”改革：精简党委班子职数——“减人”、减少副书记职数——“减层”、扩大党政交叉任职比例——“减线”，这是我党完善地方党委领导体制和工作机制、减少和避免党政分工重叠、切实提高工作效率和执政水平的重大尝试，也是新一届中央“从严治党、科学执政、保持先进”理念的具体体现。从调查来看，绝大多数党员干部对此认识积极。一是对换届中的干部交流和新老交替能够保持平和心理；二是对改革有着越来越强烈的紧迫感，效率和竞争意识显著增强；三是对适应中央理念、应对角色转型有足够认识。在问卷项目中，有87.1%的对象对改革表示认同，83.4%的对象对改革顺利推行表示乐观，93.7%的对象愿意接受此次改革考验。