矿产资源开发秩序行动方案

编者按：本文主要从工作目标；主要任务；工作安排；工作要求；保障措施进行讲述。其中，主要包括：通过开展“回头看”行动，进一步全面清查矿产资源开发领域的违法违规行为、持续打击无证勘查开采等违法违规行为、深入清理超层越界开采等违法违规行为、全面查处非法转让矿业权等违法违规行为、严肃查处污染破坏矿山环境等违法违规行为、严肃查处越权审批矿业权等违纪违规行为、加快推进非煤矿山企业资源整合和有偿使用工作、清查处理阶段、检查验收阶段、认真做好各项清查检查工作、完善各项制度、建立长效机制、加快推进非煤矿山企业资源整合和有偿使用工作、加强领导，周密部署、进一步明确责任，加强协同配合、严肃查处，加强监管、加强宣传，扩大共识等，具体材料请详见：

为认真贯彻落实3月3日国家九部委联合召开的“全国整顿和规范矿产资源开发秩序‘回头看’行动”及省政府3月12日召开的“全省整顿和规范矿产资源开发秩序‘回头看’行动暨非煤矿山企业资源整合和有偿使用工作”电视电话会议的精神，全面完成整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动的各项任务，结合我市实际制定如下实施方案：

一、工作目标

通过开展“回头看”行动，进一步全面清查矿产资源开发领域的违法违规行为，对存在问题的重点矿区进行专项整治，严肃查处违法违规案件，彻底清除整顿工作死角，维护正常的矿产资源开发秩序；完善矿产资源开发整合实施方案，加快推进矿产资源的整合工作，促进矿山开发合理布局，提高矿产资源开发利用水平；全面检查矿产资源开发管理各项制度落实情况，进一步规范管理行为，提升矿产资源开发管理水平

二、主要任务

（一）持续打击无证勘查开采等违法违规行为。重点查处无证或持过期失效许可证进行勘查开采、持勘查许可证采矿、开采矿种与矿产许可证不符、停产整顿期间擅自采矿、已关闭矿山“死灰复燃”等违法违规行为，维护正常的矿产资源开发秩序。

（二）深入清理超层越界开采等违法违规行为。以煤炭资源开发为重点，对所有矿山企业开采活动进行全面清查，严肃查处超越批准矿区范围采矿等违法违规行为，进一步规范采矿权人的开采活动。

（三）全面查处非法转让矿业权等违法违规行为。对20*年至20*年矿业权转让情况进行全面清查，严肃查处非法转让探矿权、采矿权等违法违规行为，进一步规范矿业权市场秩序。

（四）严肃查处污染破坏矿山环境等违法违规行为。对建立矿山环境治理和生态恢复责任机制情况进行检查，坚决关闭在各类保护区的禁采区内进行开采的矿山企业。对污染破坏环境、不符合安全生产要求的矿山企业，要责令其停产整顿；对情节严重的，要依法予以关闭。

（五）严肃查处越权审批矿业权等违纪违规行为。对国家关于矿业权审批权限、出让方式等规定的执行情况进行全面检查，认真清理不符合国家规定的规范性文件，坚决纠正违反法定权限和审批程序审批登记矿业权等违法违规行为。

（六）加快推进非煤矿山企业资源整合和有偿使用工作。确保在20*年底基本完成整合任务。

三、工作安排

“回头看”行动从20*年3月1日开始，到5月31日结束，分二个阶段进行：