市场经济秩序整顿工作方案
为全面贯彻落实国务院和市政府关于继续抓好整顿和规范市场经济秩序工作（以下简称整顿规范工作）的指示精神，根据上海市整顿规范工作方案的要求，结合我区实际情况，现制定如下方案：
一、指导思想
以“”重要思想为指导，贯彻落实党的和精神，牢固树立科学发展观，围绕促进全面协调可持续发展的目标，坚持标本兼治、边整边改、着力治本的方针，努力做到重点整治有新成效、治本措施有新推进、监管合力有新加强、市场秩序有新进步，为上海建立统一、开放、有序的现代市场体系作贡献。
二、工作原则
整顿规范工作是一项长期而艰巨的任务，各职能部门必须持之以恒，常抓不懈，进一步强化责任，加大整治工作力度，紧紧抓住关系人民群众身体健康、生命安全和切身利益的突出问题，扎扎实实地推进整顿规范工作。在工作推进过程中要注意把握以下几个原则：
（一）有破有立，突出创新监管方式
突破以往传统的行政管理模式，创新市场监管理念和方式，改变以往重事先、轻过程的传统办法，强化重事后、重过程的监管方法；发展和完善市场经济体制，充分发挥市场机制配置资源的基础作用；实现突击整治向长效管理转变；引导市场主体加强自律。
（二）标本兼治，突出抓好治本建设
即着眼于从体制、机制上建立长效机制，完善市场监管体系建设、社会信用体系建设等方面工作，加大治本建设工作力度。同时，对损害群众生命安全和身体健康、对造成重大社会经济危害、对造成群众重大经济损失的突出问题，继续集中力量进行重点整治。
（三）多管齐下，突出形成监管合力
要综合运用市场、法律、经济、行政和舆论等多种手段开展整顿规范工作，建立失信惩戒机制。要规范执法，加强执法队伍自身建设；依法行政，加强对市场和市场主体的监管；加强合作，探索联合执法新机制。
三、工作重点
今年整顿规范工作要更多体现着力治本，更好落实专项整治。对已经开展过的各项专项整治，要继续保持高压态势，作为经常性工作继续抓紧抓好。根据市整规办的部署，结合我区实际，确定今年五项整顿规范工作重点。
（一）以提高安全度为重点，深入开展食品放心工程
由区食品安全委员会办公室牵头会同区工商分局、区质量技监局、区卫生局、区商旅委、区农委等8个部门加强对食品市场的监管。
1、严把市场准入关，建立健全严格有效的食品市场准入制度。继续加大对米、面、油、酱油、醋等5类食品无证生产和销售无证产品的违法行为的查处力度，根据市政府的统一部署，开展肉制品等10类食品的质量安全市场准入工作，启动13类食品生产许可证管理。
2、加强生猪屠宰和肉食品流通安全监管。继续整治中小型生猪屠宰场，加强屠宰场达标验收，加强屠宰检疫监管，严厉打击私屠滥宰、制售注水肉和病害肉等违法行为。
3、贯彻《上海市畜禽养殖管理办法》，加强禽类屠宰及产品流通安全监管。实施禽类定点屠宰和集中检疫。全面开展禽类产品生产加工场所、存放冷库和集贸市场的清理整顿工作。猪肉瘦肉精检测合格率达到100%。
4、加强豆制品产销质量安全监管。严厉打击地下窝点，坚决取缔无照经营，进一步完善豆制品送货单等流通管理制度。豆制品检验合格率在2003年的基础上提高20%。
5、加强蔬菜农药残留的监测。提高蔬菜市场的检验检测能力，增加市场抽检频率和覆盖面。蔬菜残留农药检测合格率达到99%。
（二）以质量监管为重点，整治建筑装潢材料市场
由区质量技监局牵头会同区工商分局、区经委、区建委等部门对建筑装潢材料市场进行整治。
1、根据市政府的统一部署，加强对建材10项国家强制性标准和室内装饰装潢验收地方标准监督的管理。
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