党代表大会常任制试点方案

为深入贯彻党的十七大精神，充分发挥县党代会代表在党代会闭会期间的作用，进一步发扬党内民主，加强党内监督，推进党内决策民主化、科学化和制度化，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

和基本原则

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以《中国共产党章程》和党内有关规定为依据，以加强和改进党的建设、改革和完善党的领导方式和执政方式为目的，积极探索发挥党代会代表作用的途径和形式，调动代表参政议政的积极性，充分发挥党代会代表在重大事项决策中的参谋作用，在党群干群关系中的桥梁纽带作用，在党员群众中的示范表率作用和对党政机关及领导干部的监督作用，坚持与时俱进，开拓创新，切实提高党的领导水平和执政水平，为推进社会主义新农村和边陲名城建设提供坚强的组织保证。

实行党代表大会常任制要坚持以下原则：

1、坚持党的领导。坚定正确的政治方向，始终维护党的领导地位和领导权威，通过完善党的代表大会制度，使县委的工作始终处于党代表大会领导之下，处于代表的监督之下，组织和带领广大党员带头贯彻执行党组织的各项决定、决议，带头参加经济建设和各项重大活动，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，发挥党员的先锋模范作用，永葆先进性。

2、坚持扩大民主。进一步拓宽广大党员表达意见和参与党内重大事项决策的渠道，建立健全党代表大会代表发挥作用的相关制度，真正发挥代表的参政议政作用，提高县委决策的民主性和科学性，增强县委决策在广大党员群众中的影响力和号召力，形成整体合力，共同推进党的事业。

3、坚持与时俱进。坚持以改革的精神、创新的勇气，加强对新情况新问题的研究、探索、总结、提高，在确保党内活动健康、有序开展的基础上，不断创新活动载体，创造工作特色。以是否符合“三个代表”重要思想和科学发展观的要求为根本标准，因地制宜，循序渐进，在探索中求发展，在实践中求完善，在创造中求提高，不断创新方法、丰富内涵、引向深入。

4、坚持统筹兼顾。注重将党代表大会常任制工作与加强基层党组织建设有机结合起来，以党代表大会代表经常性发挥作用，促进基层党组织建设水平的提高；与落实中央、省市委“四个文件”精神有机结合起来，通过提高党代表大会代表素质和能力，促进党员队伍整体素质的提高；与推进“三个文明”建设协调发展有机结合起来，通过发挥党代表大会代表在社会经济生活各个领域的作用，加快推进“六项战略”的实施和构建和谐社会。

二、主要内容

党代表大会常任制，是以保障党员民主权利为基础，以完善党内制度为重点，建立健全反映基层党组织和党员意愿的党内民主制度，更好地发挥党代表大会代表在闭会期间的参政议政作用，进一步加强党的领导，巩固党的执政基础，始终保持党的先进性。闭会期间，代表的资格继续有效。代表任期与本届党代表大会届期相同。

1、代表的条件与管理。党代表大会常任制代表要在坚持先进性的同时，具有广泛的代表性。代表要模范实践“三个代表”重要思想，模范贯彻执行党的路线方针政策，模范遵守党的组织纪律。要具有较强的议事能力、决策能力。要改进代表的产生方式，加强代表的教育培训，努力提高他们的综合素质；明确代表资格确认、取消的规定；代表要自觉接受党员群众特别是选举单位党员群众的监督；明确代表的职责，在保障代表和党员民主权利的基础上，做到权利与义务的有机统一。