党的十七大报告提出实行党的代表大会代表任期制，并重申了十六大报告提出的“选择一些县（市、区）试行党代会常任制”。这其中蕴含着两个方面的意义。第一，坚持要体现和实现党章的政治意志。党章规定：党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。实行党的代表大会代表任期制对保证党代会成为名副其实的党的领导机关具有十分重要的作用。第二，党代会常任制试点还需要形成制度优势，在扩大党内民主、增强党内监督，尊重党员的主体地位、保障党员民主权利方面需要进一步突破。本文就党代会常任制试点如何解放思想、突破现有试行模式，提出几点看法。一、构……查看全文>>
加强党内民主制度建设是顺应时展、坚持以时俱进的必然要求，是推进政治体制改革、发展中国特色社会主义民主政治、坚持依法治国的关键所在。党的十六大报告明确指出：“要以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。”这为我们试行乡镇党代表常任制提供了理论依据，同时，指明了工作方向。一、党代表常任制的主要做法按照市委要求做好党代表常任制试点工作的有关要求，**县结合实际在全县九个乡（镇）中试行了党代表常任制。主要做法是：1、选好代表选好代表是实行党代会代表常任制的首要条件和党代表作用发挥的重要保证。为确保代表的质……查看全文>>
党的**大报告提出进行党的代表大会常任制试点，积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。这是加强和改进党的建设的重大举措，具有十分重要的现实意义。在乡镇基层党组织实行党的代表大会常任制，对于探索党代表作用发挥的新途径，积累实行县、市党的代表大会常任制的经验，具有一定的积极意义和现实针对性。本文试就乡镇党的代表大会常任制作一些探讨性的研究和思考。一、实行乡镇党的代表大会常任制的必要性1、实行乡镇党的代表大会常任制是发展党内民主，加强党内民主制度建设的需要。同志曾经指出：“发展党内民主，充分发挥广大党员和各级党组织的积极性、主动性、创造性，是党的事业兴旺发达的重要保证。”历史经验表明：……查看全文>>
从党的八大提出党的代表大会常任制以来，理论界和学术界对常任制的研究和争论就从来没有停止过。十七大报告提出，完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制。为了从总体上把握常任制研究的态势和进展情况，为进一步推进常任制的发展寻求理论上的突破口，现将关于党代表大会常任制的研究成果进行归纳和综述。党代表大会常任制的内涵到底是什么大多数学者和党务工作者认为，党的代表大会常任制包含着两个层面的内容：一是党的代表大会年会制，即由全体党员通过民主方式，选举从中央到地方的各级代表，每年召开一次各级党的代表大会，履行其最高权力机关的职责。二是党的代表大会代表常任制，亦……查看全文>>
**年，**县全县13个乡镇（中心）党委开展了换届工作，全县962名乡镇党员代表，有952名参加了选举，共选举出乡镇党委委员74名。为了切实加强乡镇党委自身建设，增强乡镇党委的创造力、凝聚力和战斗力，进一步扩大党内民主和监督，**县委决定在乡镇试行《党委委员（纪委委员）联系党代表、党代表联系党员工制度》积极探索乡镇党委换届后党代表常任制，实行乡镇党代表常任制两年来，全县各乡镇党委委员共走访党代表1092人次，党员3276人次，共征求到意见建议800余条，为群众解决实际困难343件。**年，**县在乡镇开展了乡镇党委届中列会制度，通过每年召开一次党代表大会，接受党代表监督，进一步深化了党代表常任……查看全文>>
为了贯彻党的**大关于“扩大在市、县进行党的代表大会常任制的试点”和“积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式”的精神，总结试点经验，研究实践过程中的问题，我们对5个市、县的试点情况进行了调查。各试点市、县在推进党的代表大会常任制方面进行了积极的探索，积累了不少的经验，为进一步扩大试点工作，打下了很好的基础。但同时，各地在一些重大问题上还普遍存在着不少的疑虑和困惑，影响着试行工作的深化和发展，需要从理论上进行研究并给予明确回答。——研究制定统一的党内法规，对试行常任制的市、县党的代表大会做出明确的理论定位目前，试点地区的领导干部和党员代表感到困惑的一个突出问题是无“法”可依，即：试……查看全文>>
**年，**县在乡镇实施了党代表大会常任制试点，对乡镇党代表大会常任制工作进行了有效实践。在总结和借鉴乡镇党代表大会常任制工作经验的基础上，**年初正式启动了县党代表大会常任制工作，并把常任制的工作重心放在了探索党代表闭会期间怎样发挥作用、如何更好地发挥作用上，常任制试点工作稳步推进。一、建立制度，按章操作，保证党代表大会常任制工作的有序开展建立党的代表大会年会制，为进一步强化党代表大会工作职能，规范工作程序，规定县党代表大会例会每年召开一次。党代表大会例会由县委全委会决定召开，由全委会主持，例会时间在县人大、县政协例会前，如有特殊情况，可以适时召开。同时对召开年度会议的主要内容进行了规定；建……查看全文>>
**市从**年开展党代会常任制试点工作以来，紧紧围绕“发挥党代表作用，推进党内民主，规范组织运作，改进领导方式，提高党的执政能力和执政水平”的目标要求，从抓好党代表常任制的制度建设、党代表的学习培训及职能履行等方面入手，积极探索党代会年会及闭会期间发挥代表作用的途径和形式，取得了较好效果。一、深入调研，精心准备，稳步实施党代会常任制工作我市在**年4月被赣州市委确定为党代会常任制试点县市后，立即着手常任制试点的准备工作：组织相关人员到奉新、进贤等县市进行调研；充分学习借鉴浙江、四川等省市的做法和成功经验；多次深入到全市各基层单位征求意见、反复酝酿，数易其稿，形成党代会常任制实施方案。1、把握了……查看全文>>
打破身份界限、平等参与直选，被奉为*党代表选举的一大亮色。雨城区的82个选区，上至区委书记，下到普通党员，都必须主动到所在支部报名，面临同样的选举程序，平等接受广大党员的选择。而且，在推荐初步候选人、正式候选人和选举代表的过程中，均以姓氏笔画为序，由党员无记名投票推荐和选举，以保证党代表选举的公平公正。这一变化，让选举者和被选举者都备感压力。*年12月20日―21日，*市区（县）党代表选举日。这也在中国共产党的历史上留下一个印记――首次进行县级党代表直选。雨城区和荥经县党代表的名额共有325名，而实际报名参选人数竟达*多。一位远在深圳打工的党员闻讯，专程坐飞机赶回来参选。时任区委副书记的蒲忠，……查看全文>>
党的十七大以来，全国各地广泛开展了市、县党代会常任制的试点工作。各试点单位在实践中创造了一系列新的方式，实行了一系列新的做法。总结这些新方式与做法，可以看出，目前市、县党代会常任制试点主要是在党代表的产生、党代表的职权与作用发挥等方面突破较多，而对党内权力机构的产生、设置、运行以及与人代会、政协会之间的关系等方面突破较少。也就是说，试点工作正处于单项突破阶段，还未进入到核心部位的突破乃至整体设计的实施阶段。这主要是因为，党代会常任制不仅仅是一个党代表常任与党代会开一下年会的单一事项，而是一个牵一发而动全身乃至涉及政治体制改革的系统工程。它牵涉到党内选举、党员权利的实现与保障、党内权力机构的设置……查看全文>>
党的十七大明确提出，要以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，并扩大在市、县进行党的代表大会常任制的试点。根据中央的精神，一些地方在实践中积极探索，大胆创新，在党的代表大会常任制的试点工作方面取得了明显的成效，这是值得肯定的。但是，试点工作也使一些深层次问题逐渐显露出来，需要我们认真探索和解决。一、存在的问题试点工作中出现的一个很重要的问题，就是一些新增设的党内机关与原有党内体制之间的关系明显紧张。这种紧张关系主要表现在两个方面，一是新设党内机关同原有党内机关在功能上的冲突，二是新设机关的运行同……查看全文>>
我们党对完善党的代表大会制度、发展党内民主的探索由来已久。新中国成立后不久，由于党的工作环境、工作任务和党的自身状况对党内民主建设提出了更高的要求，我们党就提出了实行党的代表大会常任制的设想。1956年4月28日，同志在中央政治局扩大会议上的总结讲话中提出：“是否可以仿照人民代表大会的办法，设党的常任代表。我们有人民的国会，有党的国会，党的国会就是党的代表大会。设常任代表有什么好处呢。就是可以一年开一次代表大会。我们已经有十年没有开党的代表大会了，有了常任代表制度，每年就非开会不可。是不是可以考虑采用这个办法，比如五年一任”。（《文集》第7卷第54页）随后召开的党的第八次全国代表大会正式作出实……查看全文>>
自中国共产党第*次代表大会，首次比较系统地提出建立党的代表大会常任制以后，党代会常任制经历了20世纪50年代后期的昙花一现、其后几十年的束之高阁、80年代后期小范围的重新试点，直至新世纪初党的十六大提出“扩大在市、县进行的党的代表大会常任制的试点”的风雨历程。目前，党代会常任制的试点工作正在各地积极推进。可以预见，党代会常任制改革将成为今后一个时期完善党的代表大会制度、进一步加强党的执政能力建设的热点。一、党代会常任制的发展历程党内民主问题历来是党的建设中的一个重大问题。马克思、思格斯从建党之初便把党内民主确立为基本政治原则，并创立了党的代表大会制度作为实现党内民主的制度载体。俄共夺取政权后，……查看全文>>
邓小平同志在八大上首提党的代表大会常任制，十七大再次提出要试行这一制度。这是推进党内民主的一个重大举措。那么，这一制度与目前实行的五年举行一次全代会的制度相比，有哪些优点。推行这一制度有哪些问题需要解决。它对推进党内民主有哪些作用。从党的八大提出党的代表大会常任制以来，理论界和学术界对常任制的研究和争论就从来没有停止过。十七大报告提出，完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制。为了从总体上把握常任制研究的态势和进展情况，为进一步推进常任制的发展寻求理论上的突破口，现将关于党代表大会常任制的研究成果进行归纳和综述。党代表大会常任制的内涵到底是什么……查看全文>>
为深入贯彻党的十七大精神，充分发挥县党代会代表在党代会闭会期间的作用，进一步发扬党内民主，加强党内监督，推进党内决策民主化、科学化和制度化，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，结合我县实际，制定本方案。一、指导思想和基本原则以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以《中国共产党章程》和党内有关规定为依据，以加强和改进党的建设、改革和完善党的领导方式和执政方式为目的，积极探索发挥党代会代表作用的途径和形式，调动代表参政议政的积极性，充分发挥党代会代表在重大事项决策中的参谋作用，在党群干群关系中的桥梁纽带作用，在党员群众中的示范表率作用和对党政机关及领导干部的监督作用，坚持与时俱进，开拓创……查看全文>>
为贯彻落实党的十七大精神，积极探索乡镇党代表在乡镇党代表大会闭会期间发挥作用的途径和办法，切实加强党内监督，促进党内决策民主化、科学化和制度化，经县委研究决定，今年选择宝山乡、百嘉镇、窑头镇、枧头镇、韶口乡、弹前乡作为实行党代会常任制的试点乡镇。为确保试点乡镇党代会常任制工作扎实有效运行，根据《中国共产党章程》、《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》及党内有关规定，结合我县实际，特制定本工作意见。一、指导思想以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以探索乡镇党代表在闭会期间发挥作用的途径和办法为目标，实行乡镇党代会常任制，以完善工作制度为基础，调动党代表参政议政……查看全文>>
为贯彻落实党的十七大精神，积极探索乡镇党代表在乡镇党代表大会闭会期间发挥作用的途径和办法，切实加强党内监督，促进党内决策民主化、科学化和制度化，经县委研究决定，今年选择宝山乡、百嘉镇、窑头镇、枧头镇、韶口乡、弹前乡作为实行党代会常任制的试点乡镇。为确保试点乡镇党代会常任制工作扎实有效运行，根据《中国共产党章程》、《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》及党内有关规定，结合我县实际，特制定本工作意见。一、指导思想以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以探索乡镇党代表在闭会期间发挥作用的途径和办法为目标，实行乡镇党代会常任制，以完善工作制度为基础，调动党代表参政议政……查看全文>>
各乡（镇）党委：为深入贯彻落实党的**届**、**全会精神，进一步加强党的领导，积极探索党的代表大会闭会期间，发挥代表作用的途径和方式，从推进党内民主和加强党内监督，进一步增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，提高党的执政能力，充分发挥乡（镇）党员代表大会代表在党代表大会闭会期间的作用，促进党内决策科学化、民主化和制度化。县委决定从**年起，在全县九个乡（镇）党委中，试行党员代表大会代表常任制。根据《中国共产党章程》、《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》等有关规定制定本意见。一、指导思想和基本原则（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的**届**、**全会精神为指导，以保障党员……查看全文>>
根据市委要求，结合本镇实际，从建章立制入手，**镇党委积极探索镇党代会常任制，该镇建立的四项制度是：镇党代会例会制度。党代会例会由镇党委主持，每年召开一次，主要内容为：镇党委和纪委向代表报告年度工作，提出下一年的工作思路，由代表进行审议；全体代表对党委班子在执行政策、工作思路、团结协作、为民服务、廉洁自律等方面进行民主测评；党代表在例会上就党的建设和经济社会发展等方面提出意见、建议，对收集的意见、建议，由镇党委专题研究，指定专人、负责落实或答复；补选镇党委委员或选举产生市党代表。党代表意见建议收集反馈制度。镇党代表可以就全镇党的建设、经济和社会发展等重大事项向镇党委提出意见建议，收集途径有两种……查看全文>>
为加强党的领导、推进党内民主，充分发挥市党代表在党代表大会闭会期间的作用，促进党内决策民主化、科学化和制度化，不断提高党的执政能力，巩固党的执政基础，始终保持党的先进性。根据《中国共产党章程》、《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》等党内有关规定以及省委、**市委有关要求，结合我市实际，现就实行市党代表大会常任制提出如下意见。一、指导思想和基本原则实行党代表大会常任制的指导思想是。坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神为指导，以保障党员民主权利为基础，以扩大和发展党内民主、坚持和健全民主集中制、巩固党的执政基础、提高党的执政能力为目的，积极探索发挥党的代表大会和党代表作用……查看全文>>
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