实施全程监督方案

近年来，我们在逐步健全制度、完善机制的基础上，紧紧抓住领导干部制度监督、目标监督、责任监督和日常监督这四个重点环节，努力探索加强新形势下干部监督工作的有效方法和途径，不断提高干部监督工作水平，在推动**经济发展、社会进步和党风廉政建设中发挥了积极作用。

（一）严格制度监督，切实加大民主集中制落实力度。按照两个《条例》的规定，我们建立并完善了《中共**区委工作条例》、《关于加强区委班子民主集中制建设的有关规定》、《全委会、常委会议事规则、决策程序和向全委会、常委会、党代表大会报告工作制度》等7项制度，重点对领导班子贯彻民主集中制情况进行监督检查。在此基础上，我们研究制定了《党政领导班子重大事项决策议事规则》，强化对领导干部决策行为的监督。一是要求各党政领导班子明确重大事项的内容，以及不同会议的决策权限；二是规定重大事项必须以会议表决形式由集体决定，不得以传阅会签或个别征求意见等形式代替集体讨论决定；三是规定重大事项决策必须严格按照规定程序进行，坚持做到不经过调查研究的不决策，不经过专家论证的不决策，不经过领导班子集体研究的不决策；四是规定重大事项决策必须形成会议纪要，并在一定范围内公布，以接受领导班子成员、干部群众和上级的监督。实践表明，完善重大事项议事规则，规范领导干部的决策行为，对于落实民主集中制，贯彻并落实科学发展观、克服独断专行，防止权利腐败，保证决策的科学化、民主化，都具有非常重要的作用。

在推行民主集中制的过程中，我们非常重视干部监督这个手段的运用。几年来，我们通过查阅基层党委班子、行政班子会议记录和组织个别谈话等监督形式，切实达到了发现问题、督促落实、及时纠正、整体提高的功效。在对干部的考察和日常监督管理中，发现部分基层党政班子想事随心所欲，定事过于笼统，干事虎头蛇尾，研究问题不细致，制定决策不科学，推进落实不彻底，“决策拍脑门、问责拍大腿”的现象时有发生。重大事项的会议记录过于简单，甚至没有记载与会人员所发表的意见。部分中层领导班子“一把手”存在“决策一言堂，用人一句话，花钱一支笔”的权利失衡现象，过于独断专行，缺乏民主作风。有的中层领导班子党政“一把手”缺乏领导技能，班子成员之间缺乏良性沟通，在很多决策环节存在严重分歧。发现这些问题之后，区委副书记和组织部长先后找过4个中层领导班子成员进行谈话诫勉，并对改正问题的班子给予了及时肯定，对收效较小，不适宜现岗位的2名干部进行了果断调整。