建设农村敬老院方案

为进一步规范全县农村社会敬老院的建设和管理，全面提高我县五保集中供养工作水平，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，以全面建设小康社会为根本目标，结合“农村社区老年福利服务星光计划”的实施，以乡镇敬老院建设为重点，因地制宜，积极探索，改革创新，建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的五保供养体系，切实保障农村五保对象的基本生活权益，促进农村的经济发展和社会稳定。

二、工作目标

1、按照高起点、高标准的要求，用两年时间改建、扩建和新建一批布局合理、环境优美、功能齐全、设施先进、交通便利、管理科学，集医疗、康复、养老、娱乐为一体的综合性敬老院，至**年底全县五保对象集中供养率达到100%。

2、加强人事制度、分配制度、运行机制和管理体制的改革创新。全面推行管理人员聘任制，逐步加大培训力度，提高管理人员素质；建立健全敬老院各项规章制度，统一制作上墙。落实工作目标责任制，力求全县敬老院基本达到住房标准化、管理制度化、环境园林化、服务优质化。

三、基本原则按照政府领导、民政牵头、部门协调、乡镇协议、社会参与和有利于保障五保对象的基本生活权益、有利于改善敬老院办院条件和扩大办院规模、有利于节约管理成本和充分利用资源、有利于统一管理的原则；坚持盘活存量与发展增量相结合的原则，从实际出发，因地制宜，对现有乡镇敬老院的资源进行挖掘整合。

四、规划建设要求根据本地敬老院建设的总体规划和五保供养的整体水平，在做好调查研究和充分论证工作的基础上，原则上按以下要求拟定规划和建设方案。

1、整合资源。五保供养对象总数较少，基础条件较差、办院规模较小乡镇敬老院应以撤并，建区域性中心敬老院。河洞、吉村敬老院合并至内良敬老院，左拔敬老院合并至黄龙敬老院。对低矮潮湿、老旧破漏、床位不足的敬老院进行改建、扩建或重建，以提高敬老院接纳能力，同时鼓励和动员在院老人两人共住一间房，以接纳分散的五保对象入院。