早餐示范工程规范管理意见

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：

为贯彻落实《商务部财政部关于开展早餐示范工程建设试点工作的通知》（商贸发[]280号）和《市人民政府办公厅关于加快早餐示范工程建设的意见》（渝办发[2011]256号）精神，加快推进我区早餐示范工程建设，为人民群众提供营养、卫生、安全、便利的早餐，现就我区早餐示范工程建设提出如下实施意见：

一、总体要求

和发展目标

（一）总体要求。以科学发展观为指导，以服务民生、满足民需、扩大消费、促进和谐为宗旨，以为广大市民提供价廉物美、方便快捷、安全卫生的早餐服务为目的，按照“政府引导、市场运作、示范带动、规模经营”的原则，以大型餐饮龙头企业为主体，以现代主食加工配送中心为支撑，以连锁早餐销售网点为载体，加快建设规范化、现代化的早餐供应服务体系，推进“健康”和“美食乐园”建设。

（二）发展目标。到2012年，培育1个早餐示范龙头企业，建设1个主食加工配送中心、30个早餐经营网点，力争实现中心城区全覆盖，并逐步向周边镇街延伸。到2015年，基本建成覆盖全区中心镇街，满足人民群众消费需求的早餐服务网络体系。

二、工作重点

（一）科学设置早餐网点。按照便民利民为民的原则，根据城区早餐网点现状，统筹规划、合理布局，制定全区早餐示范工程建设规划，纳入城市建设规划和商业网点规划。在新建居住区的开发建设中，规划部门应要求建设单位建设一定规模的公共设施，其中应有部分符合早餐经营的条件；对老城区，要充分利用现有商业网点、门店，或者利用现有存量营业用房，改造一批规范化的早餐固定经营网点；按照布局合理、方便消费的要求，在不影响道路交通和市容市貌的情况下，经市政部门同意，可在早餐网薄弱的区域适量设置早餐车，以解决居民吃早餐难的问题。

（二）积极培育龙头企业。按照先行试点，逐步推开的原则，在企业自愿申请的基础上，区商委、区财政局采取公开招标、专家评审等方式精心筛选基础好、实力强、规模大、品牌优、信誉好和社会责任感强的餐饮龙头企业承办早餐示范工程，支持、引导承办企业以资本、品牌、产品等优势资源为纽带，按照集中加工、统一配送、连锁经营的要求，加快推进主食加工配送中心和早餐经营网点建设。鼓励、支持企业面向机关事业单位开展早餐配送服务或入驻经营。通过多种途径，提高企业的规模化、组织化程度和市场占有率，支持企业做大做强。