人口计生政策改善进工作意见

2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，这既为人口计生工作的创新发展提供了宝贵的机遇，又提出了新的要求。镇街人口和计划生育工作要全面贯彻落实党的十七届五中全会精神，统筹解决人口问题，促进人口长期均衡发展；夯实基础、抓特色、出亮点，继续开创人口计生工作新局面、再上新台阶，为促进镇街经济社会又好又快发展努力营造良好的人口环境。

总体思路。围绕一个目标、着力三个突破、强化九项工作。

主要指标。低生育水平保持稳定，常住人口自然增长率2‰以内，常住人口符合政策生育率95%以上，常住人口出生人口性别比103-107以内，全员人口信息准确率达97%以上，出生缺陷一级干预覆盖率100%，出生人口素质进一步提高。

一、围绕一个目标，确保完成任务

认清形势，理清思路，紧紧围绕“保先争优”的工作目标，加大工作力度，继续建立健全城市人口和计划生育工作服务管理机制，创新流动人口服务管理工作，夯实基层基础工作，提升优质服务水平，综合治理出生人口性别比，稳步推进技术服务改革，依法行政，完善利益导向体系，营造齐抓共管的人口计生工作氛围，圆满完成全年人口和计划生育工作目标任务。

二、着力三个突破，稳步推进特色创新

（一）不断完善计生利导政策，将人口计生工作纳入解决民生问题全局，在更加注重利益引导上实现新突破。在农村部分计生家庭奖励扶助制度和人口计生法律法规规定的计生家庭各种奖励优惠政策得到全面落实的基础上，继续推行和完善城镇部分计划生育家庭奖励扶助制度，努力打造以民生促计生品牌。积极探索计划生育手术并发症人员扶助制度、城镇职工生育保险等制度，让实行计划生育的群众享受政府奖励金提前实现，使计生利益补偿和激励从未来预期转变为现实收益，从而增强奖励政策的实惠性和感召力。

（二）创新服务管理，以积极创建计划生育示范村（居）为载体，在全面加强基层基础工作上实现新突破。2011年要按照“农村抓村组、城镇抓社区、强化基层基础”的工作思路，全面开展人口计生工作示范村（居）创建活动，构建“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的新机制。在创建活动中，做到突出村（居）计划生育工作网络及阵地建设，突出村（居）计划生育服务管理规范化制度建设，突出流动人口属地化管理机制建设。同时，探索建立工业园区、商贸小区、封闭式住宅小区及离下岗职工、空挂户等重点人群计划生育长效管理机制。通过创建活动，在全区涌现出一批机构健全、经费落实、设施齐备、队伍整齐、报酬落实、工作扎实、精神面貌好的先进示范村（居）。