人事局依法行政工作实施意见

一、切实提高对依法行政工作重要性和紧迫性的认识

１、依法行政作为依法治国的重要组成部分，反映了行政机关运作方式的基本特征，反映了我国现阶段经济社会发展对行政管理的必然要求，是建立廉洁、勤政、务实、高效政府的根本途径。坚持依法行政，有利于人事人才法律和政策法规的正确实施，有利于保障各类人才合法权益，有利于加强人事部门自身建设。

2、市人事部门承担着综合管理全市行政机关公务员和专业技术人员队伍的职责。各职能科室积极实施并参与全市推进依法行政工作，对于加强公务员队伍建设和专业技术人才队伍建设，促进依法行政的全面实施具有重要作用。

二、进一步明确人事依法行政工作目标

3、推进依法行政，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，注重制度建设，以创新的精神推动依法行政，按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致”和“执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权须赔偿”的要求，忠实履行法定职责，逐步转变工作职能，不断提高工作效率，促进经济社会与人的全面发展。

4、当前及今后一个时期，局推进依法行政的基本目标是：（1）体制方面：基本理顺各职能科室之间、各职能科室与下属事业单位之间、各职能科室与各类人事人才之间的关系；基本建立结构科学、主体合法、权责明确、程序严密的行政执法体制和严谨、高效、便捷的行政监督体制；基本确立运转协调、公正透明、廉洁高效的人事行政管理体制。（2）机制方面：基本形成科学、民主、法治相统一的行政决策制度以及权力与责任挂钩的行政决策和运行机制；基本建立各类人事争议得到有效防范和化解，高效、便捷、成本低廉的调处机制。（3）法制方面：人事法律和政策法规得到全面、正确实施；人事管理和人才开发相关制度进一步完善，人才合法权益得到有效保护，人事违法行为得到及时纠正或制裁。（4）观念方面：全局职工特别是各级领导干部法律观念和素质明显提高，尊重、崇尚和遵守法律氛围基本形成。

三、完善管理体制，切实履行依法行政职责

5、依法行政必须与深化行政管理体制改革、转变职能、加强机关作风效能建设相衔接。通过推进依法行政，逐步实现自身职能向有限型、责任型、管理服务型转变，简化办事程序，提高办事效率，树立社会公共利益与各类人才合法权益协调统一的依法行政基本价值目标。

6、加强行政审批管理。认真清理和依法规范人事行政审批事项，完善行政审批方式，禁止违法设置行政审批；建立科学合理的行政审批管理监控机制，防止已取消的审批项目再行审批或变相审批。

7、积极推进电子政务，全面推行政务公开。贯彻落实《政府信息公开条例》，制定政务公开制度，完善*人事网、*人才网、*人事考试网有关人事人才工作栏目的设置，同时跟进管理制度，确保及时更新网站内容，逐步扩大网上办公范围，为人事行政相对人查阅人事政务信息、网上办理人事业务提供便利条件。

8、建立健全突发事件应急处理机制。认真贯彻《突发事件应对法》，完善人才市场集市以及其他人事人才工作中各种突发事件的应急处理机制，提高应对突发事件和风险的能力，妥善处理各种突发事件，维持正常的人事人才工作秩序。

9、加强财务管理。严格遵守人事行政事业性收费收支两条线制度；统筹考虑，确保行政经费列入财政预算予以保证，规范执行机关工作人员工资和津补贴制度。

四、健全决策机制，依法科学民主决策