办公厅社会救助工作意见
为进一步加强社会救助工作，切实保障困难群众基本生活，经省政府同意，现提出如下意见：
一、明确加强社会救助工作的总体要求和主要目标
（一）总体要求。以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，以建立健全各项社会救助制度为重点，按照“政府主导、社会参与，城乡统筹、协调发展，因地制宜、分类指导，管理规范、法制保障”的原则，积极推动救助体制和机制创新，不断加强救助服务网络和信息化建设，最大限度地保障城乡低保、农村五保、特困户、灾民和生活无着的流浪乞讨人员等困难群众的基本生活，为加快实现“两个率先”、构建和谐社会作出贡献。
（二）主要目标。力争到20*年，在全省基本建立以最低生活保障和灾民救助制度为基础，以医疗、教育、住房、司法等专项救助为辅助，其他救助、救济和社会帮扶为补充，政府责任明确，社会广泛参与，资金落实、管理规范、覆盖城乡，与我省经济社会发展水平相适应的社会救助体系，全面加强社会救助工作，切实保障困难群众的基本生活，促进社会稳定和经济社会协调发展。
二、做好社会救助的重点工作
（一）继续完善城市居民最低生活保障制度。坚持动态管理，做到应保尽保，及时将符合条件的城市困难人口全部纳入低保范围，不符合条件的及时退出。要根据当地经济社会发展水平、财政承受能力，以及物价上涨指数、最低工资和失业保险金标准的变动，科学制定和调整城市低保标准，保障低保对象的基本生活。做好分类施保工作，对低保家庭中的大病、残疾、年老等丧失劳动能力的人员给予重点救助，帮助他们解决医疗、子女上学等方面的困难。各地要加大资金投入力度，规范低保申请、评议、审定和发放程序，自觉接受群众和社会各方面的监督，确保低保金按月足额发放。
（二）全面实施农村居民最低生活保障制度。要围绕实现20*年在所有县（市、区）建立农村低保制度的目标，突出工作重点，狠抓薄弱环节，加强整体推进，促进平衡发展，尽快让最低生活保障惠及农村困难群众。各地要按照属地管理的原则，将低保所需资金足额纳入本级财政预算，实行专户管理、专款专用。省财政设立农村低保专项资金，对经济薄弱地区实施农村低保制度给予补助或奖励。要抓紧建立健全农村低保的各项管理制度，保证低保金按期足额发放到每一位农村低保对象手中。
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