居委及村级股份经济代理工作意见

为进一步加强和规范全区村改社居委及村级股份经济合作社财务，提高村级财务管理质量和水平，切实保障村级集体经济组织和居民的合法权益，努力构建民主和谐的社会管理新格局，现根据有关文件精神，结合本区实际，就实施村级财务会计委托街道代理（以下简称“村账街代理”）工作提出如下意见：

一、实施目标

村级财务是村级集体经济发展与经营状况的集中反映，关系到基层群众的切身利益，抓好村级财务管理，对于壮大集体经济实力，促进集体经济发展，增强基层集体组织的战斗力和凝聚力，促进党风廉政建设，保持社会和谐稳定具有重要意义。全区必须高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，建立健全村级财务监督管理机制，提高村级财务管理水平，努力改善集体经济发展环境，促进基层党风廉政建设和民主政治建设。通过加强村级财务管理，规范财务管理行为，健全监督体系，改进工作手段，开创会计委托代理程序规范、财务制度健全、民主管理落实、监督渠道畅通、财会人员稳定、管理手段现代的村级财务管理新局面。

二、实施内容

（一）积极稳妥，全面推进会计委托代理，实施“村帐街代理”

1、实行“村帐街代理”，由街道办事处统一管理、组织实施。街道财政所财务结算中心对各村改社居委财务参照城区社居委财务管理模式进行统一管理，对村级股份经济合作社财务按照分别开户，独立建账的原则进行集中管理。

2、实行“村帐街代理”应贯彻以下原则。（1）资金所有权、资金分配权及资金审批权“三权不变”；（2）基本核算单位不变；（3）法律经济责任主体不变；（4）指导、服务和监督职能不变。

3、实行“村帐街代理”，仍保持集体资产所有权不变，财务自主权不变，资产收益权不变，民主理财监督制约机制不变，原集体组织财务人员主要负责日常报帐工作，待遇不变。资金的动用审批，按照村财务审批制度和民主理财制度执行。严禁挪用或利用职权平调集体资金。

4、实行“村帐街代理”要促进街、村两级经济统筹发展，加强对重大事项的审批管理，严格控制债权债务，积极防范和化解财务、经营风险，确保村级经济平稳有序发展。

（二）实施村级财务预算管理，规范村级财务收支行为

1、参照有关法律法规规定，在全区实施村级财务预算管理。每年第四季度各村改社居委和村级股份经济合作社按照“以收定支、量入为出、收支平衡、略有结余”的原则，科学合理地编制明年财务收支预算。

2、编制的预算必须向社区居民公开，并报街道办事处备案，年内确需追加的预算按照预算管理的要求办理追加手续。

3、街道财政所要密切关注各村改社居委和村级股份经济合作社预算执行情况，每月末及时反馈经费收支进度，强化预算执行。

（三）加强村级各项收入管理，搞好村级财务集中统管