计生局人事制度改革工作意见

为认真落实中共中央《关于加强党的执政能力建设的决定》，推进全省人口计生系统事业单位人事制度改革，加强全省人口计生系统干部队伍建设，根据中央有关政策规定和山西省《关于加快推进全省事业单位人事制度改革的实施意见》、《关于在全省事业单位实行人员聘用制暂行办法的通知》以及《山西省人事厅关于加快推进全省事业单位人事制度改革试点工作的通知》等文件精神，现就全省人口和计划生育系统事业单位人事制度改革提出如下实施意见：

一、指导思想

、基本原则和目标

（一）指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十六届四中全会精神为指导，以激活用人机制、优化人才结构、提高能力素质、提升工作效率为重点，以干部队伍素质能力不断适应社会主义市场经济体制的要求，满足广大育龄群众优质服务需求为出发点，认真贯彻党的干部路线和方针政策，大力加强干部队伍建设，为我省人口和计划生育事业发展提供强有力的组织保证和人才支持。

（二）基本原则。坚持党管干部的原则，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、任人唯贤的原则，坚持公平、平等、竞争、择优的原则，坚持一切从实际出发、走群众路线的原则。

（三）目标。用2年左右时间，逐步在全省人口和计划生育系统事业单位建立起政事职责分开、政府依法监督、单位自主用人、人员自主择业、科学分类管理、配套措施完善的人事管理服务体制和竞争激励机制；基本建立起适合事业单位特点和符合专业技术人员、管理人员、工勤人员各自岗位要求的分类管理制度；建立人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低，人才结构合理，有利于优秀人才脱颖而出，充满生机与活力的用人机制，实现事业单位人事管理的科学化、规范化、法制化。

二、建立科学高效、结构合理的人口计生服务机构队伍

（四）依法设置县乡计划生育服务机构及人员。县乡计划生育服务站是为育龄妇女提供计划生育技术服务、宣传咨询、人员培训、药具发放的专业机构。国务院新颁发的《计划生育技术服务管理条例》（国务院第428号令）规定：“从事计划生育技术服务的机构，必须符合国务院计划生育行政部门规定的设置标准。”具体设置要按照精干、高效的原则确定。

（五）合理配置计划生育县乡服务站所人员。参照国家人口计生委《从事计划生育技术服务的机构设置标准》和相关规定，县级计生服务站可设置职员岗位（管理岗位）、专业技术人员岗位、工勤人员岗位三类。其中具有执业医师等资格的专业技术人员比例应在80%以上，职员、工勤人员岗位不超过20%。所有人员大专以上文化程度的不少于50%，专业技术人员中具有中级以上职称的人员不少于30%。专业技术人员岗位可设置技术咨询指导及门诊岗位、妇检医学影像岗位、临床手术及康复节育技术服务岗位。乡（镇）服务所医学专业技术人员应占3/4以上，至少有1名执业（助理）医师。具体岗位设置由各地根据实际情况确定。

三、建立以聘用制为基础，岗位管理为重点的用人制度

（六）建立和推行聘用制度。破除干部身份终身制，引入竞争机制。在计划生育事业单位全面建立和推行聘用制度，把聘用制度作为事业单位一项基本用人制度。所有事业单位与职工都要按照国家有关法律、法规和《暂行办法》的要求，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，确定单位与个人的人事关系，明确双方的权利和义务。通过建立和推行聘用制，实现用人上的公开、公平、公正，促进事业单位自主用人，保障职工自主择业，维护单位和职工双方的合法权益，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，由国家用人向单位用人转变，由单纯的行政管理向法制化管理转变。