社区在职党员双重管理的意见

各县区委，市委各部门，市级国家机关各部门党组，各人民团体党组织，党的关系在市委的部省属企事业单位党组织：

为了切实加强社区在职党员教育管理，充分发挥社区在职党员的先锋模范作用，不断提升社区党建工作水平，大力推进全国文明城市和国家园林城市创建工作，根据中央和省、市委的有关要求，经研究决定，从今年开始，对全市社区在职党员实行单位党组织和社区党组织双重管理，现就开展双重管理工作的有关问题提出如下意见：

一、充分认识新形势下开展社区在职党员双重管理工作的重要意义

实施社区在职党员双重管理，有助于拓宽党员教育监督渠道，加强党员教育管理。在职党员走进社区，服务社区，既是“八小时以外”应尽的责任和义务，也是对其进行监督的有效措施。实施双重管理，建立单位主管、社区协管的在职党员双向互动机制，可以促使党员增强党员意识，加强自我教育，进一步提高党员队伍的整体素质。可以使单位党组织更加及时、全面掌握党员的思想、工作和生活情况，有针对性地加强党员教育管理。

实施社区在职党员双重管理，有助于整合社区党建资源，加快“和谐*”建设步伐。和谐社区是和谐社会的基础。随着市场经济的不断完善，传统的“单位体制”正在发生结构性分化，越来越多的“单位人”逐步转变为“社会人”，大量的社会事务逐渐转到社区，以往单纯依靠居民党员和社区干部抓社区建设的模式已跟不上形势的发展变化。因此，充分发挥在职党员优势，组织不同行业、不同职业在职党员广泛参与社区各类活动和社区公益事业，通过“条”与“块”的紧密结合，可以最大限度地整合、挖掘社区内人力、物力资源，可以有力地带动社区居民一同投身社区建设，构建“资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建”的社区党建工作新格局，促进和谐*建设。

实施社区在职党员双重管理，有助于树立党员良好形象，促进党的先进性建设。在职党员是党员队伍的骨干力量，他们的言谈举止，尤其是在社区中的表现，直接影响着党在群众中的形象。因此，在职党员参与社区建设，服务邻里百姓，充分发挥共产党员的先锋模范作用，把党员的先进性从单位扩展到社区，从八小时内扩展到八小时外，对于树立党员良好形象、进一步密切党群干群关系，对于扩大党在社区的覆盖面和影响力，增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，对于建立健全始终保持党的先进性的长效机制、夯实党的执政基础、提高党的执政能力具有重要作用。

二、正确把握开展社区在职党员双重管理工作的指导思想和总体要求