人口计生发展规划工作意见

为认真贯彻落实省委、省政府《关于认真落实科学发展观，进一步加强人口和计划生育工作的决定》和省委、省政府办公厅《关于印发的通知》精神，切实做好新形势下的人口和计划生育发展规划工作，不断提高我省人口和计划生育工作科学化、规范化、制度化和现代化管理水平，现结合我省实际，提出以下意见：

一、充分认识加强新形势下人口和计划生育发展规划工作的重要性

1、发展规划工作是人口和计划生育事业的基础性工作。经过全省上下、各级各部门坚持不懈的努力，已经基本建成了纵到底、横到边、上下贯通的人口和计划生育发展规划网络和人口信息网络；初步构架起人口发展战略研究、人口计划宏观调控、婚孕育管理和服务等一整套科学的发展规划工作流程；建立健全了以《*省人口和计划生育统计工作管理办法》为核心的人口信息数据收集、汇总、分析等一系列统计管理规范；逐步形成了以定期报表、微机信息、专项调查和人口目标责任制考核融为一体、互为补充的管理运行机制，有力地推动了我省人口和计划生育事业的健康发展。

2、新形势下的人口和计划生育发展规划工作面临着许多新的挑战。当前，我省人口和计划生育工作已经进入稳定低生育水平的关键时期，受育龄人群结构性回升和晚婚率下降的双重影响，我省已进入第四次人口出生高峰期。随着改革开放和社会主义市场经济的飞速发展，依法治国基本方略逐步深入人心，农村税费改革、户籍制度改革全面推开，劳动适龄人口、流动人口、老龄人口大量增加，人口和计划生育工作面临着许多新的困难和问题。随着各级人口计生部门的更名和职能的拓展，人口和计划生育发展规划工作的难度更大、责任更重、任务更加艰巨。面对新形势，一些同志在思想上存有畏难、厌战情绪，对市场经济条件下出现的新情况、新规律把握不够准确；人口计划观念和基层统计管理意识有所弱化，清底子、摸实情还有大量工作要做；微机信息上报覆盖率、及时率、准确率还不够高，开发应用不足，作用没有得到有效发挥；部门间人口信息缺乏有效衔接，没有真正形成合力；人口目标管理责任制考核方式方法不够灵活，考核指标设置有待改进完善，不同程度地存有作表面文章、片面应付考核的现象；发展规划队伍变化较大，整体素质不够高，在思想观念与业务能力方面还不适应新形势新任务发展的要求等。对此，必须引起各级的高度重视，切实加大工作力度，认真加以解决。

3、发展规划工作处于人口和计划生育工作的龙头位置。研究人口发展战略、编制中长期人口发展规划是省委、省政府赋予人口计生部门的一项新的职能，托清人口底数、搞好基层统计、严格人口目标责任制考核、加快信息化发展步伐是人口和计划生育发展规划工作的本质要求。全省各级人口计生部门都要从“大人口”观念的战略高度，深刻认识做好发展规划工作的极端重要性，通过改革创新，充分发挥并拓展发展规划工作的信息引导、辅助决策、规范管理、检查监督的作用及其在人口和计划生育工作中的龙头带动作用，自觉把这项事关全局的大事摆到突出重要的位置，抓紧抓好抓实，加快实现新时期人口和计划生育工作的战略目标。

二、进一步明确新形势下人口和计划生育发展规划工作的指导思想和任务目标