经济体制改革意见

根据《**市人民政府办公厅转发国务院办公厅转发发展改革委关于**年深化经济体制改革工作意见的通知》（**办发〔**〕223号）精神，结合实际，现就我县**年深化经济体制改革工作提出以下意见：

一、指导思想

和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，围绕“314”总体部署，抓住我市成为全国统筹城乡综合配套改革试验区的重大机遇，认真贯彻落实市第三次党代会精神，着眼于建立城乡统筹发展的体制机制，进一步完善社会主义市场经济体制、调整经济结构和转变增长方式、加强资源节约和环境保护、促进社会发展和解决民生问题，全面推进经济体制改革，力争在一些重要领域和关键环节取得新突破，为经济社会发展提供强有力的体制保障。

（二）基本原则

——坚持以改革促发展，用改革的方法解决发展中遇到的问题，将改革和发展紧密结合起来。

——坚持以人为本，把人民群众的切身利益放在重要位置，保证广大人民群众共享改革发展成果。

——坚持规范推进改革，及时把行之有效的改革措施用制度确立下来。

——坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度协调起来，确保各项改革平稳推进。

二、加快推进行政管理体制改革，切实转变政府职能

（三）加快政府职能转变

深化行政管理体制改革，继续推进政府职能、机构和编制的科学化、制度化和法定化。结合统筹城乡综合配套改革，继续深化乡镇机构改革，确保乡镇基层政权正常运转。研究拟定《关于深化事业单位改革的实施意见》、《大足县事业单位机构分类的意见》，有步骤地推进事业单位改革。（县府办、编办牵头）

拟定实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》的贯彻意见和配套制度，逐步完善行政许可的配套制度，继续推进“建设领域行政审批制度改革”和“企业工商登记并联审批制度改革”。对与群众利益密切相关的重大决策事项，进一步完善严格的公示、听证制度，实现科学、民主决策。组织贯彻实施《城市管理行政执法联动方案》和《县政府信用建设工作方案》，全面提高城市管理行政执法水平，推进诚信政府建设。（县法制办、人事局牵头）

推行以行政首长为重点对象的行政问责制度。（县监察局牵头）

三、坚持和完善基本经济制度，大力发展非公有制经济

（四）完善国有资产管理和监督方式

建立健全国有企业经营业绩考核和国有资产重大损失责任追究制度，完善激励约束机制；进一步完善国有金融资产、非经营性资产、自然资源资产监管体制。（县财政局、国资办牵头）

（五）深化国有企业改革

进一步规范国有及国有控股企业法人治理结构，探索经营者持股和期权期股试点；探索建立完善独立董事制度和外部董事制度，减少董事会成员在经理层的兼职。（县财政局、人事局牵头）

（六）大力发展个体、私营等非公有制经济

继续清理限制非公有制经济发展的法规、规章和规范性文件，依法保护私有财产权和非公有制企业合法权益。（县法制办牵头）