约束领导干部用权行为意见

各乡镇党委、县直各单位党委（党组、总支、支部）：

科学规范和有效约束领导干部用权行为，是干部监督工作的重要组成部分，是建设高素质干部队伍的重要措施，也是党的建设的重要组成部分。为了切实加强对全县各级领导干部用权行为的监督，根据《党政领导干部任用工作条例》和五个法规、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例规定，按照市委进一步加强干部监督工作的会议精神，结合

我县实际，提出以下意见：

一、指导思想

加强干部监督，科学规范和有效约束领导干部用权行为，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六届四中、五中全会精神为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持民主集中制和党要管党、从严治党的方针。坚持扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督，进一步深化干部人事制度改革，以建设高素质干部队伍为目标，以《干部任用条例》和五个法规、《党内监督条例》、《纪律处分条例》和有关干部监督的政策法规为依据，坚持党管干部、从严治党和实事求是、依法办事、分级负责的原则，注重实效，为全面提高各级领导班子和领导干部的素质提供有力保证。

二、范围、对象和职责权限

科学规范和有效约束领导干部用权行为的范围和对象是全县党政机关、群众团体以及事业单位领导班子和副科级以上（包括副科级干部）。职责权限是，县委主要负责抓好全县各级领导班子和领导干部的用权行为；各乡镇党委、县直各单位党委（党组、总支、支部）主要负责抓好本部门、本单位所属科室、干部及下属单位和干部的用权行为。组织、人事部门负责科学规范和有效约束领导干部用权行为的组织协调和日常工作，为县委加强干部的监督，科学规范和有效约束领导干部用权行为工作当好参谋助手，与纪检监察等有关部门密切配合，共同加强领导干部用权行为的监督工作，各部门的纪检组织要充分发挥职能作用，不仅要对本部门内部用权行为实行科学规范和有效约束，而且要在本部门行使职能的过程中，对全县领导班子和领导干部用权行为实行效能监督。各级党政主要领导是科学规范和有效约束领导干部用权行为的第一责任人既要自觉接受上级党委的监督，又要对本部门、本单位领导干部用权行为监督工作负总责，直接抓好本班子成员用权行为的进行科学规范和有效约束。分管领导负直接责任。上级党委班子主要领导、分管干部工作的领导和组织（人事）部门的领导负连带责任。

三、科学规范和有效约束领导干部用权行为的内容

（一）政治纪律。政治上是否坚定贯彻党的基本路线和各项方针政策；思想上行行动上是否同上级党委和党中央保持一致；是否树立了正确的世界观、人生观和价值观。

（二）岗位职责。是否解放思想，实事求是，坚持一切从实际出发，开拓进取，勤奋敬业，创造性的开展工作。

（三）各级党委（党组、总支、支部）对《条例》和五个法规、《关于违反条例行为的处理规定》以及其它干部政策法规文件、制度的学习情况；开展经常性的干部教育管理，增强领导干部自律意识情况。

（四）贯彻落实党的干部路线和方针政策情况，按照“5+1”法规的重要原则、干部条件和工作纪律办事情况。

（五）选拔任用干部中发扬民主、广泛走群众路线情况。主要是进行民主推荐、民主测评或民意测验的真实情况，以及对干部考察的深入程度、谈话的范围、人数和被考察人群众公认情况；考察材料是否如实反映群众意见，书写、表述是否规范；党委讨论干部的会议是否符合法定人数，到会人员是否发表意见，记录是否真实、详细，是否按照民主集中制原则决定讲座事项等。

（六）任用干部是否按照《条例》规定的程序进行，提名、民主推荐、民主测评、酝酿、考察、讨论决定等各个环节对人选意见是否一致或人选变动情况。