南丰县“党建+社会救助”试点工作实施方案
南丰县党建+社会救助试点工作
实施方案
为全面贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于改革完善社会救助制度的意见》，根据《民政部办公厅关于开展社会救助改革创新试点工作的通知》（民办函〔2020〕114号）精神，抚州市被确定为全国首批党建+社会救助试点地区之一，也是全省唯一的市。为扎实推进试点工作，积极探索具有南丰特色党建+社会救助新模式，不断提高我县社会救助工作质量，根据中共抚州市委办公室、抚州市人民政府办公室《关于印发抚州市党建+社会救助试点工作实施方案的通知》（抚办发〔2021〕7号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持党对社会救助工作的全面领导，坚持改革创新、先行先试，按照保基本、兜底线、救急难、可持续的总体思路，积极探索完善救助制度、创新体制机制、优化管理服务的有效路径和政策措施，将社会救助与基层党组织建设、社会治理有机结合，健全党员干部结对帮扶、到贫困群众家中报到制度；积极发展服务型救助，推动物质+服务相结合，通过政府购买服务对特殊困难群体提供探视巡访和照料护理、心理疏导、能力提升等专业服务，兜住兜牢基本民生保障底线，不断增强困难群众的获得感、幸福感、安全感，形成具有南丰特色的好经验好做法，为抚州在全国推进党建引领社会救助工作提供南丰经验。
二、基本原则
在推行党建+社会救助模式过程中，主要坚持以下原则：
（一）坚持统筹融合，协调发展。坚持把党建工作同社会救助工作同谋划、同部署、同推进、同考核，统筹党建一起抓、统筹资源一起用、统筹工作一起推，在服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员中找准定位，在推动社会救助工作过程中充分发挥党的组织优势、发挥党建工作的作用。
（二）坚持问题导向，破解难题。针对传统救助方式固化单一，经办服务能力薄弱等瓶颈问题，坚持体现原则要求和鼓励探索创新相结合，坚持巩固已有成功做法与总结新鲜经验相结合，强化问题导向，加强顶层设计，创新载体抓手，积极探索破解办法，使党建+社会救助工作相互促进、共同提高，不断提升救助效益。
（三）坚持整体推进，重点突破。坚持上下联动，由点到面地推动工作，以典型示范带动全面推广，以重点突破带动整体提升，用基层经验推动基层工作，实现从抓点抓经验到抓面抓实效的转变，力求整体推进、面上突破，全面进步、全面过硬。
（四）坚持因地制宜，开拓创新。构建既开拓创新，又符合南丰实际的党建+社会救助模式，以点带面，有序推进党建+社会救助试点工作，在财政投入、政策支持、管理制度、人才培养等方面取得可持续、可复制的工作经验。
三、目标任务
通过实行党建+社会救助模式，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，组织广大党员投身社会救助，引导社会力量、动员广大群众积极参与社会救助，不断增强基层党组织政治功能和组织力，推动基层党组织建设与社会救助工作相互促进、相得益彰，着力构建城乡统筹、资源融合、分类施策的综合救助体系，实现精准救助、高效救助、温暖救助、智慧救助。
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