贯彻民主集中制专题辅导讲稿

同志们：

根据培训安排，今天下午由我就贯彻民主集中制问题，与大家一起学习交流。

我理解，上级之所以安排这一课，一个是，民主集中制在xx领导体制中的具体体现，是党领导xx的政治考虑、体制设计和制度安排，是实现党对xx绝对领导的根本保证。也就是说，抓民主集中制培训正是为了更好地贯彻xx精神。另一个是，民主集中制是党的建设的基石，在xx把持单位的那些年，xx政治生态受到严重污染，但从根本上看，还是民主集中制受到了破坏和削弱。因此，要彻底肃清xx流毒影响，最重要的就是要把民主集中制这个根本制度立起来。再一个是，这轮调整改革，各级班子调整面比较大，对民主集中制原则不懂不会的问题还比较普遍。仅我们xx单位，市县两级班子就调整xx人，有xx名同志没任过常委，占到xx%，有xx名没有县以上班子生活经历，占到xx%。这个比例是很高的。因此，抓好民主集中制的学习培训，既十分必要，也十分紧迫。

民主集中制是当代中国第一政治制度。我国《宪法》规定：中华人民共和国的国家机构实行民主集中制原则。《中国共产党章程》明确：党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体。习总书记强调：民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是科学的合理的有效率的制度，是我们党最大的制度优势。

从历史上看，我们党对民主集中制的认识经历了一个渐进的过程。1906年，列宁提出民主集中制概念后，这一制度就成为共产国际的根本组织形式。1927年6月中央政治局会议通过的《中国共产党第三次修正章程决案》，首次把民主集中制作为中国共产党的建党原则。此后，在历次党代会上都作了进一步强调。党的十八大以来，习主席对民主集中制作出一系列重要论述，为加强民主集中制建设提供了重要遵循。

下面，我着重谈四点认识和体会。

一、系统掌握民主集中制的科学内涵

对于民主集中制，大家并不陌生，但也未必真知。因此，很有必要进行民主集中制科学内涵的再学习再教育，切实搞清楚民主集中制的abc。

第一，要准确把握民主集中制的基本要义。《党章》指出：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。这一规定，是我们党对民主集中制基本要义的精辟概括，是党的历史经验的科学总结，是对民主集中制本质的深刻揭示。对此，可从三个方面理解和把握：一是民主基础上的集中。这句话深刻揭示了民主集中制的民主性质，说明民主集中制是以民主为基础的，这就划清了民主集中制与专制的界限。二是集中指导下的民主。这句话是说，民主集中制的性质虽然是民主的，但它不是各行其是。离开了集中指导，民主就可能走向反面，变为极端民主化或无政府主义，这就划清了民主集中制与极端民主化和无政府主义的界限。三是民主与集中相结合。民主集中制是一个完整的概念。以往贯彻执行民主集中制为什么经常会出现左右摇摆的现象。问题的症结就在于民主与集中的统一受到忽视，不是离开集中讲民主，就是离开民主讲集中，当集中不够时，就一味强调集中；民主不够时，就一味强调民主。事实上，无论是民主，还是集中，都不能单独地孤立地存在。民主的过程就是集中的过程，民主发扬不好，集中必然不利。反过来，在民主基础上形成的集中得不到有效的贯彻执行，同样是对民主的践踏和背离。