民政暨老龄工作会议讲话

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是应对国际金融危机的关键之年。中央经济工作会议提出了“保增长、扩内需、调结构”和“五个更加注重”的工作要求，全国民政工作会议明确了“讲大局、惠民生、促改革、重管理、强服务”的工作思路，市委工作会议高瞻远瞩地确定了建设“世界现代田园城市”的历史定位和长远发展目标。市政府全体会议也提出了一系列切实保障和改善民生的新要求。作为事关民生保障、事关群众切身利益的民政和老龄部门，责任将更加重大，作用将更加突出。在这种背景下召开这次会议，就是一次统一思想，深化认识，明确目标，动员鼓劲的会议。下面，我讲四点意见。

一、认清形势，抢抓机遇，明确民政和老龄工作新定位

（一）以人为本、重视民生的执政理念和转变经济发展方式为民政和老龄事业发展提供了新空间。以胡锦涛同志为总书记的党中央提出和实施以人为本的科学发展观，大力推进和谐社会建设。市委、市政府在推进城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略中十分重视民生问题。民政的核心任务是民生工作。新时期的民生工作就是推动解决民生基本问题向改善民生发展。虽然民生工作涉及多个部门，但民政和老龄部门承担着特殊重要的职责，要充分发挥服务大局、服务中心、服务人民、服务社会的功能，让困难群体、优抚群体、特殊群体公平享有基本生存权、基本公共服务，共享改革发展成果，当好代言人，争取话语权。

（二）灾后重建为加强民政和老龄公共服务设施建设提供了新机会。“5·12”汶川特大地震发生后，全市民政系统在各级党委、政府的领导下做了大量艰苦细致的工作，受到了灾区群众的好评。在灾后重建中，认真搞好救助资金、农房重建资金和特殊党费的及时发放，切实加强过渡板房安置区的管理，积极探索过渡板房的回收利用和处置办法，为灾后重建作出了贡献。与此同时，通过争取上级部门和对口援建省、市的支持，各级党委、政府的重视，一大批民政和老龄公共服务设施也列入了灾后重建规划，综合减灾救灾应急指挥体系的建立和完善，老年福利设施和村级公共服务设施的建设，为民政事业的进一步发展提供了良好机会。

（三）社会老龄化趋势加速为民政和老龄工作提出了新要求。按照联合国标准，中国已进入老龄化社会，2009年底，60岁以上老龄人口已占总人口的12.5％，而*则达到了17.27％，老龄化水平高于全国水平，并且这种趋势还在不断加速。这种人口变化的新特点对民政和老龄工作都提出了新要求，我们应审时度势地把握这一趋势，加大对国外和国内应对这一趋势经验的研究，并结合*实际创造性地制定规划、出台政策，开发需求、满足需求，提升工作水平。

（四）世界现代田园城市建设为民政和老龄事业发展提供了新机遇。建设“世界现代田园城市”的历史定位和长远发展目标，进一步深化了“新三最”目标，丰富和完善了我市推进城乡一体化实践，体现了*面向世界、面向现代化、面向未来的城市理想和价值取向，对*今后的发展必将产生重大而深远的影响。这一决策，既为我们描绘了美丽的蓝图，又为我们民政工作指明了方向。无论是“社会公正”还是“城乡一体”，民政部门都有很多需要做的工作，我们要对现有的民政职能进行进一步的梳理、归纳、提炼和升华，积极研究民政工作的总体规划和发展方向。