县长在集体林权制度主体改革工作会的讲话

同志们：

根据州委、州政府的统一安排部署，经过县林改办近几个月的筹备，我县集体林权制度主体改革工作已经具备了在全县范围全面启动实施的条件，为积极稳妥地推进全县集体林权制度主体改革工作，经县集体林权制度改革领导小组研究，决定在今天召开全县集体林权制度主体改革工作部署暨培训会议。下面，我讲四点意见。

一、统一思想，充分认识集体林权制度改革的重大意义

经过改革开放三十多年的发展，农村经济社会取得了长足进步，农村面貌发生了深刻变化，但从整体上看，目前农业基础不强，农民增收缓慢，农村发展活力不足的问题依然突出，全面建设小康社会、进一步深化改革的重点和难点仍然在农村。这次以“明晰产权，放活经营权，落实处置权，保障收益权”为主要内容的集体林权制度改革，目的就是要通过林业产权制度改革，进一步解放和发展林业生产力，使之成为促进农民增收致富、农村经济加快发展新的动力。这是完善农村经营制度的又一次重大改革，对于加快林业现代化进程，发展区域特色经济，推进社会主义新农村建设具有重要的现实意义。

党中央、国务院，省委省政府和州委州政府高度重视集体林权制度改革工作，相继召开会议并行文下发了做好集体林权制度改革工作的实施意见，明确了集体林权制度改革的指导思想、基本原则、目标任务和政策措施。2006年我县在拖顶乡启动实施了林改试点工作，为全面推进林改工作积累了经验，探出了路子，奠定了基础。目前，我省其他地州已基本进入检查验收阶段，由于受西藏“3.14”事件等客观因素影响，我县截至今天才开始全面铺开集体林权制度主体改革工作。根据林改实施方案，计划从2009年8月起至2010年10月底，利用16个月的时间，分两批完成全县7个乡（镇）335.45万亩集体林权制度主体改革任务。推进集体林权制度主题改革工作任务重、时间紧，各级各部门要充分认识开展林权主体改革工作的重大意义，进一步提高认识、统一思想，高度重视并集中精力抓好落实。各级各部门要把思想认识统一到县委、县政府的工作部署上来，要从贯彻落实我县“生态环保立县、特色产业强县、和谐稳定安县”的战略高度，进一步增强搞好林改工作的紧迫感和责任感，牢固树立责任意识、大局意识，切实增强抓好林改工作的责任心和自觉性，把林改工作作为一项政治任务，坚定信心，攻坚克难，确保林改工作任务按期完成。

第一，要把集体林权制度改革作为富民强县的基础工程来抓。我县林业用地面积占全县国土总面积的77.44%；农村人口占全县人口总数的82％，实现富民强县的目标，重点、难点在农村，特别是在林区。过去，由于林地产权不明晰，经营权未落实，大部分集体山林未能得到规范管理、有效经营和合理开发利用，林业产业发展严重滞后，林业在促进农民增收中的潜力还未能得到充分挖掘，林业“大资源、小产业”的状况并未从根本上得到有效转变，丰富的山林资源并未能有效带动山区群众脱贫致富。各级、各部门要充分认识做好集体林权制度改革的重要性和紧迫性，充分调动广大农民经营山林、发展林业的积极性，进一步解放和发展生产力，实现林业增效、农民增收，为富民强县打基础，真正把森林资源优势转化为山区经济发展优势。