实行专业化经营，进行邮政企业重组

随着信息产业的飞速发展，人们对传统邮政服务的需求减少，邮政原有的市场份额逐步萎缩，这对邮政的生存发展提出了新的挑战。邮政独立运营以来，广大邮政职工以极大的热情和努力投入到扭亏为盈的事业中，业务得到较大的发展。但是，我们应该看到，近三年来邮政业务收入的增长主要来自邮政储蓄、特快专递和开发新业务，传统的函件、包裹、报刊、汇兑业务增长乏力，甚至萎缩下滑。而邮政业务收入的增长很大程度上是粗放式增长。

一、我们不妨简略分析一下目前邮政主要业务的缺点和不足。

1、邮政储蓄受央行政策限制较大，在同行中无论是人员素质、技术装备、品牌效应都处于相对劣势，竞争力不强，在经济效益较好的城市犹为突出。

2、邮政传统邮递类业务其邮件传递速度较慢，开发不力。有一部分邮递业务被电信业务替代，还有部分邮递业务有被替代的可能；传统邮递类业务的深层次开发不力，如：函件长期保持一个面孔，信封的设计极少考虑地方政府、商业客户和个人用户的不同需求；和合作伙伴的关系不够战略高度，极少考虑通过业务合作实现双方共赢；同城邮件没有市场，如：缺少上午收件，下午投递的普通邮件市场，使得这个市场处于自然状态，还让其他竞争者得以乘机进入；集邮业务已经进入成熟期，不可能有较快的增长；包件和报刊业务在竞争中的主要劣势也是传递速度较慢，投递的质量和深度没有满足客户需求。

3、邮政新业务的发展还处于萌芽状态，没有形成全网规模优势，并且成本较大、人才和资金匮乏，相当部分业务还在市场培育阶段，暂时处于亏损状态。

可以这样说，目前中国邮政业务种类多，有垄断性业务，有优势业务，也有新开发的邮购、广告等业务。但是除特快专递而外没有一样在市场中处于相对强势的“拳头”业务，更没有如中国电信的固定电话、中国移动的移动电话那样的“拳头”业务。究其原因是我们还没有把业务做大、做精、做强。对传统业务缺少深层次开发，基本没有挖掘客户潜在的邮政服务需求。如：函件，我们的人均函件量就大大低于美国；对新业务的开发缺乏有意识的、有策划的、全网的、前瞻性的开发。导致各自为战，盲目发展，小打小闹，甚至造成新的亏损；一些优势项目在竞争面前处于被动局面。

二、组建全国性专业化公司，实行垂直管理为主的专业化经营

中国邮政是一个庞大的企业，长期处于垄断地位，政企合一的体制养成邮政商气太少，还患有“大企业病”，体现在市场反应迟钝、竞争意识不强、运行效率降低、运营成本加大。要改变这种状况就必须进行“企业再造”，弘扬“迅速、准确、安全、方便”的服务宗旨，引入现代科学技术，以满足客户需求为邮政企业发展的唯一目的和评价标准。在中国邮政内部划分专业，适应市场专业化大生产的需要，提高市场灵敏度，提高快速反应能力，深入挖掘潜力，把本专业业务做大、做精、做强。弄清成本开支的具体部位，在邮政内部实行独立核算意义上的专业化经营。