努力构建维护党章权威性的保障机制

党章就其性质而言，是党内最具权威性、稳定性、严肃性的根本规章，是无产阶级政党立党的政治根基，是党内的最高规章。但在实践中，有些党组织和党员对党章的地位和作用的重要性认识不够，在执行中还存在着较大的差距，直接影响着党的先进性作用的发挥。因此，充分认识党章在党的建设中的重要性，建立健全维护党章权威性的保障机制，对于全面加强党的先进性建设和执政能力建设，具有重大的理论意义和现实意义。

一、党章权威性的内涵分析及依据

党章是全党利益和意志的集中体现，它规定了党的基本原则、纲领、路线和任务，规定了党的组织制度和党内生活准则，是党内的根本规章，具有最高的权威性和最大的约束力。同时，也体现了党的性质，决定着党的发展方向，是凝聚全党、动员群众的一面旗帜。党章就其性质而言，是党内最具权威性、稳定性、严肃性的规章，是无产阶级政党立党的政治根基，是党内的最高规章。

1.党章是全党集体意志的集中体现。党章是党的全国代表大会通过的党的纲领性文献，它规定了党的性质和指导思想，规定了党的纲领、路线和政策，规定了党的组织机构和活动的基本原则，规定了党员的基本条件、权利和义务等，是全党必须遵守的共同准则。马克思曾把第一国际章程称为党内“最高的判决”，恩格斯把党章称为党的“共同法律”。恩格斯在就国际工人协会章程给国际工人协会会员的信中指出：每一个支部有权根据自己的特点制定地方性的章程和条例，但不得与共同章程和条例有任何抵触。列宁又进一步指出：“党章是组织性的正式表现”，是“党组织的形式和规范的总的决议”。这些都说明，党章是党的根本规章，代表了全党的根本利益和意志。党章规定的原则和制度，在党内具有最高的权威和效力，具有普遍的约束力。

2.党章是党的旗帜。马克思在《给威·白拉克的信》中指出：制定一个原则性的纲领，“这就是在全世界面前树立可供人们用来衡量党的运动水平的里程碑。”恩格斯也指出：“一个新的纲领毕竟总是一面公开树立起来的旗帜，而外界就根据它来判断这个党。”马克思、恩格斯之所以把党的纲领称为党的旗帜和党的发展水平的界碑，这是因为：首先，党的纲领规定了党的奋斗目标，确定了党在一定历史时期的路线、方针和政策，为党的发展与活动指明了方向。其次，党的纲领和路线是加强党的建设的前提。正确确立了党的纲领和路线，才能使党的建设走上正确的发展道路，为实现党的纲领和路线提供组织保证。第三，党的纲领是号召和组织群众的旗帜。党的纲领规定了党的奋斗目标和实现目标的基本政策及策略，群众将通过党的纲领和政策来了解党，认识党，判定党的价值和发展水平，从而决定对党的态度。有了真正代表人民群众利益的纲领，党才能集合和团结最广大的队伍为实现党的纲领而奋斗。