县全面建立党内关怀帮扶长效机制

如何破解党员队伍中特殊群体生活困难问题，建立长效、稳定的帮扶机制，始终是各级党委特别是组织部门面临的理论课题和实践任务。党的十七大提出了建立健全党内关怀帮扶机制，省委作出了在全省深入开展以为困难党员送精神、送政策、送技能、送医保、送关爱，建立关爱帮扶长效机制为主要内容的“五送一建”送温暖、建机制活动，这一部署，切合实际，全面准确，操作性强，意义重大。周至县是一个农业大县、经济弱县，农民党员占全县党员总数的57%，农民党员中的困难党员比例大，加之，下岗失业职工党员多，因此，积极贯彻落实上级精神，全面建立党内关怀帮扶长效机制，下大力气破解困难党员的帮扶问题显得尤为重要。

一、深入调研，摸清底子，正确把握困难党员现状

最近，我们组成专门的调研组，深入到乡镇、村、企业和社区，采取召开座谈会、发放调查表、个案剖析等方式，对全县困难党员帮扶问题进行了较为全面和深入的调研。从调研情况看，当前我县困难党员现状及原因主要表现在四个方面：

1、年龄偏大、丧失劳动力而导致的困难党员。这部分党员年龄都在60岁以上，丧失劳动力，生活缺少保障。

2、缺技术、缺资金而导致的困难党员。他们大多文化程度偏低。对农业科技知识和实用技术的接受能力差，缺乏相关生产技术，致富能力不强。同时缺少资金投入，金融部门也不愿意给予他们贷款，致使低投入、低产出现象严重。

3、因病因灾而导致的困难党员。

4、因下岗而导致的困难党员。由于原企业已停工或关闭，且年龄偏大缺少技术，造成生活无来源。

5、自立自强意识不强，存在“等、靠、要、怨”等思想的困难党员。同时，我们还发现，帮扶机制不健全也是重要的客观因素，我们以前的帮扶工作大多停留在春节慰问、灾后救助等临时性层面，帮扶的形式方法单一，只治标不治本，没有建立起全方位、经常性的长效帮扶机制，这个问题亟待改善。