耕地抛荒专项整治行动方案、工作总结和落实禁止抛荒耕地专项治理工作情况汇报
**镇耕地抛荒专项整治行动方案各村、镇属各部门：
为全面落实《关于切实提高耕地利用率稳定发展粮食生产的通知》（怀办发电〔2020〕27号）和怀粮发〔2020〕1号文件及通道县耕地抛荒专项整治会议精神，坚决遏制耕地抛荒现象，全力抓好粮食生产工作，从今年4月至6月在全县范围内集中开展耕地抛荒专项整治行动（以下简称专项整治行动），最大限度提高耕地利用率，保持粮食播种面积和产量稳定。特制定方案如下：
一、目标要求
以习近平总书记关于粮食安全、全国春季农业生产工作重要指示精神为指导，认真落实中央一号文件精神和省委、省政府决策部署，提高政治站位，按照“上下联动、属地管理，全面清理、彻底整治，标本兼治、务求实效”的要求，摸清全镇耕地抛荒底数，落实复垦种植措施，建立健全耕地抛荒监管长效机制，做到“宜水稻则水稻、宜旱粮则旱粮、宜经作则经作”，切实提高土地利用率，确保2020年全镇粮食播种面积稳定在万亩以上，粮食产量保持万吨以上，为促进农业健康发展、实施乡村振兴战略营造良好环境。
二、主要任务
1.全面排查耕地抛荒情况。在全镇开展拉网式、台账式排查清理，实行网格化管理、责任到人，不留死角，摸清底数、掌握实情。全面收集整理耕地抛荒相关档案信息，找出问题节点，追查问题根源。对排查清理发现的耕地抛荒现象，要逐一建立问题台账，为清理整治提供依据。
2.坚决清理整治复耕。根据排查结果，对发现的耕地抛荒问题，区分类型，依法依规，确保6月底前整治到位。对永久基本农田、粮食生产功能区和2019年抛荒耕地要作为整治重点，坚决依法依规恢复农业生产。对交通较为方便或耕种条件较好的抛荒耕地，要积极引导承包地经营权规范有序流转，鼓励乡村两级采取代耕代种、集中流转、托管服务等形式开展生产。对不愿意委托代耕代种或流转，弃耕抛荒的，乡镇人民政府和村委会要采取办法通知撂荒农户履行耕种义务，限期恢复耕种。对因污染产生或耕种条件较差的抛荒耕地，要区分情况，选择水稻、旱粮、经作等适宜的农作物种植，切实加以整改。对已经办理审批手续的非农业建设占用耕地一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种。
3.严格执法治理。依照《中华人民共和国土地管理法》第三十八条“禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种”，乡村两级要积极组织抛荒耕地流转，确保限期恢复耕种。坚决遏制耕地违法违规利用，禁止通过抛荒将耕地变成宅基地，规范引导稻渔综合种养，高标准农田建设项目资金不得用于稻渔综合种养挖沟（坑）、筑堤等补助。落实（湘政发〔2020〕6号）文件精神，全力遏制耕地抛荒，确保水稻生产功能区至少种上一季水稻，避免“非农化”、“非粮化”。对抛荒的耕地，暂停发放耕地地力补贴，待复耕后重新纳入补贴范围。各村要逐一排查抛荒耕地是否享受财政补助情况，建立工作台账，对其中涉嫌骗取涉农资金补助的，农业农村、财政等部门要坚决追回，并追究相关责任人责任。
三、责任分工
严格落实属地管理责任，明确责任主体，逐级压实责任，切实把粮食生产、耕地抛荒清理整治工作落到实处，确保取得实效。
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