新时代如何做好特种设备安全监管工作的思考

特种设备安全监管是近年来市场监管工作领域中的重点之一，它涉及到人民群众和社会生产等多方面的安全，所以历来受到各级政府和社会各界的高度重视和密切关注。近年来，在县委、县政府的正确领导下，在县局党组及全体安全监管人员的努力下，我县特种设备安全监管工作取得了一定的成效，实现了特种设备安全零事故，确保了全县人民的人身和财产安全。但由于种种原因，特种设备安全监管还存在一些薄弱环节，在这里就这方面的工作谈一谈自己的看法。

一、特种设备安全监察的历史回顾

我国特种设备安全监察工作与国外工业发达国家相比历史较短，这项工作从建立安全监察机构至今，经历了曲折的过程，事故也出现了波浪起伏的历史状况。特种设备安全监察与管理经过多年艰苦努力，取得了显著的成绩，近几年来，我国特种设备万台事故起数逐年平稳下降，特种设备安全状况总体平稳。

二、特种设备安全监察现状

强化特种设备安全，为保障人民生命财产安全、促进经济发展和社会进步中发挥了重要作用，但在看到成绩的同时，也应看到由诸多原因导致的我国特种设备安全事故总量仍居较高水平，事故发生率至今高于工业发达国家。其原因是多方面的，既有法规体系不够完善的原因，也有基层力量薄弱、必要安全投入不能落实等原因。主要体现在下列几个方面。

（一）基层安全监察力量严重匮乏

目前，县级层面特种设备安全监管的人员构成，主要是原质监系统的少量人员和机构改革新调进来的人员，由于机构改革，原有的少量人员有几个调离了岗位，造成现在专业监管力量薄弱，工作面临断档。止目前，我县取得特种设备安全监察员证的仅有3人，其中两名是今年才从事该工作取得证件的新人员，面对我县2000余台特种设备和快速增长的趋势，平均每名安全监察员至少要监管700台设备，一线安全监察力量严重匮乏。

（二）现场监察存在专业知识匮乏。

基层特种设备管理工作的环节在客观上受到了两个因素的制约。其一是监察人员本身的专业水平问题，由于基层监管人员不是专业出身，对于特种设备的原理和相关领域的知识了解有限，故在开展现场监察工作时难以发现不明显的技术隐患。另外一个非常突出的问题是特种设备的检定需要专门的机构和专业的技术人员，而县级监管部门有没有专业机构和人员。这两个因素的存在就从客观的角度上限定了现场监察工作只能局限在眼看手摸、查看纸质设备档案文件的检查上。还有一个问题就是即使这种现场监察是完备的，也只是从管理的角度上最大限度地为特种设备安全提供保证。因为设备在使用过程中是不可预知的，倘若不能时时进行调整掌握的话，谁也不可以对其安全状况打保票，所以就实际效果来看，管理监察只是一种把关，对特种设备安全起直接保障作用的应该是专业技术人员。

（三）企业安全主体责任意识不强，特种设备操作人员参差不齐。

要搞好特种设备安全监察工作，根本在企业。《特种设备安全法》明确规定，特种设备的使用单位主要负责人是特种设备安全第一责任人。随着经济的快速发展，特种设备数量迅速增加，应用范围日益扩大。部分企业只顾追求经济效益，疏于管理，有关领导安全责任意识不强，特别是许多个体私营企业自身管理水平低，规章制度不健全，安全生产责任不落实，安全意识淡薄，只追求企业效益，不重视作业人员的培训。有些企业为了降低费用支出，在特种设备操作上明显存在着人多证少的问题，即多人操作，但有资格证的员工却有限，无证上岗的现象难以从根本上加以杜绝，埋下了较大的安全隐患。

（四）缺乏资金投入。