关于持续解决形式主义突出问题为基层减负的调查报告

党员干部队伍中长期存在的形式主义等“四风”问题，就是党性薄弱的表现。形式主义违背群众意志、脱离人民群众、损害群众利益，它同为人民服务这个党的根本宗旨相背离。脱离实际、违背规律是形式主义的实践特征，它同党的实事求是的思想路线相背离，其造成的实践后果是资源被破坏、风气被败坏。一些党员干部热衷于搞形式主义，欺上瞒下，实际上就是对党和人民事业缺乏忠诚，要从维护政治纪律严肃性的高度，提高反对形式主义的政治站位。

2015年12月11日，习近平总书记在全国党校工作会议上的讲话中强调指出，对领导干部而言，党性就是最大的德，现在干部出问题，主要是出在“德”上、出在党性薄弱上。党员干部队伍中长期存在的形式主义等“四风”问题，就是党性薄弱的表现。形式主义的难识别、难处理等特性使之成为一些党员干部身上的顽疾难症，对待形式主义，往往是人人喊打，就是难有真打；真想打时，又不知往哪里打。解决形式主义这个难题，首先要解决思想认识问题，就是要从坚持和捍卫党性原则的高度，认清形式主义同党的根本宗旨、思想路线和政治纪律是根本背离的，认清形式主义决非小事小节、无足轻重，能否真正克服形式主义事关党的健康发展和前途命运。

形式主义背离为人民服务的根本宗旨

马克思主义政党的力量源泉就在于它始终能够得到广大人民群众的拥护和支持，它始终为人民群众谋幸福，除了广大人民群众的根本利益，它没有自身的特殊利益。作为马克思主义政党，中国共产党始终将为人民服务作为自己努力奋斗的宗旨，党的一切工作的出发点都是为了维护这个根本宗旨。形式主义违背群众意志、脱离人民群众、损害群众利益，它同为人民服务这个党的根本宗旨相背离。

形式主义往往是马克思主义群众观缺乏的表现。形式主义同命令主义是密切相关的，有的党员干部缺乏马克思主义群众观，不尊重群众，不走群众路线，习惯于个人专断、强迫命令，在工作上就很容易从个人好恶出发，而不是从群众利益出发。尽管我们党开展过多次马克思主义群众观和群众路线教育活动，但是有些党员干部并没有将马克思主义群众观和群众路线转化为自己的内在品格、精神追求和工作方法。因此，要通过经常性的教育实践活动和强有力的政策制度安排，使广大党员干部充分认识遵循马克思主义群众观和群众路线的重要性。马克思主义群众史观颠覆了统治人类几千年的帝王史观、英雄史观，它是尊重群众的根本依据。有些党员干部往往自认为比人民群众高明，这些党员干部多多少少是受了英雄史观的影响。有些党员干部根本看不到人民群众才是历史发展、实践发展的决定因素。列宁曾经强调指出，人民群众是“独立的历史活动家”和“自觉的历史活动家”。对人民群众的认识不提到这样的高度，就不可能真正做到尊重群众，就容易滋生官僚主义和形式主义。列宁认为，一些党员干部将群众视为政策措施的对象，视为实现特定目的的工具，这是许多困难和矛盾产生的根源。事实也是这样，一些党员干部做工作习惯于形式主义，搞形式主义成为一种路径依赖，而人民群众成为形式主义的工具。这样，困难和矛盾就会越积越多，隔阂和分歧就会越来越大。