乡县推进基层站所管理体制改革试点工作典型材料

深入扎实开展乡镇站所管理体制改革试点工作

根据《关于印发的通知》（xxx〔2019〕12号）、《关于印发的通知》（xx〔2019〕38号）要求，为了进一步理顺乡镇站所管理关系、建立科学规范、高效有序的管理体制，进一步夯实党的执政基础。xx县选取xx乡为首批基层站所管理体制改革试点单位，通过强化组织领导，严格工作程序，理顺机构关系，积极稳妥地推进改革试点工作。

一、基本情况

xx乡共有xx个站所，xxxx人。其中，由上级行业部门条管的站所有xx个，xx人（派出所、司法所、供电所、信用社、电信所、邮政所）;由乡镇和县直主管部门双重管理的站所xx个，xx人（林业站、广播站、农技站、农机站、畜牧兽医站、水管所、农经站）;由乡镇直接管理的站所有xx个，xx人（财政所、人口和计划生育生殖健康服务站、文化站、劳动保障事务所）。此次乡镇站所机构改革涉及农机站、农技站、林业站、畜牧兽医站、广播站xx个站所，整体划转xx名干部到xxx乡政府管理。

二、主要做法

（一）加强组织领导，完善工作方案，夯实改革试点各项工作基础。

一是坚持试点先行。根据2019年印发的《xx县乡（镇）机构改革方案》文件精神，结合乡镇机构设置和职能重点，按照完善综合服务能力、健全三农服务体系、促进经济社会共同发展、保障和改善民生、整合事业站所，分类推进事业单位改革以及县直部门延伸到乡镇的机构、涉农站所原则上都要下放的总体要求，以基层站所管理体制改革，理顺乡镇七站八所管理关系为切入点和突破口，确定xx县xxx乡作为站所管理体制改革工作的试点，改革先从xxx乡农机站、农技站、林业站、畜牧兽医站、广播站5个涉农站所开始，通过试点引路，形成具有代表性、针对性、可操作性、高质量、可复制、可推广的经验和做法，以点带面、引路带动全县深化改革有序开展并向纵深推进。

二是加强组织领导。成立了以县委常委、纪委书记、组织部部长为组长，各相关职能部门和改革涉及站所的上级业务主管部门、乡镇为成员的改革试点工作领导小组，负责指导、督促试点具体工作，及时分析查找改革中的突出矛盾和原因，拿出解决办法，确保试点工作有布置、有督促、有检查、有成果。

三是研究制定方案。印发了《关于xx县乡（镇）机构改革人事调配有关问题的通知》和《xx县推进基层站所管理体制改革试点工作方案》，进一步明确改革试点工作的目标任务、工作措施和方法步骤。自2019年8月起，分为调查摸底、组织实施和总结完善3个阶段。目前，改革试点各阶段工作已初步完成。

（二）严格工作程序，规范工作方法，推动改革试点工作有序开展。

一是明确职责权限。按照权力、责任、利益相统一的原则，科学划分县直主管部门与乡镇之间的人权、财权、物权、事权和管理权，明确了改革后5个站所以乡镇管理为主的管理体制，把站所的工作管理权、人事调配权、考核评议权下放到乡镇，县直业务主管部门主要负责站所人员的业务培训和工作指导，扩大乡镇对基层站所的理事权力，进一步调动站所人员的工作积极性，提高工作效率和质量，以便于让乡镇政府充分发挥好服务三农的作用。

二是科学划转人员。改革涉及站所人员的划转由县直主管部门负责，坚持大稳定、小调控和确保编制机构总量不增加的原则，参照2018年各单位上报工作人员实名制录入情况进行。同时，也结合各业务主管单位实际工作情况调整人员。在广泛征求群众意见的基础上，结合单位实际，制定本单位的机构改革人员调整实施方案，经单位领导班子会议研究并在全单位进行公示（公示期7天），让涉及人员人人知晓，公示无异议，确保人心稳定。