【小议国库集中收付制度】 国库制度

摘要。国库集中收付制度是当前财政制度改革的一项主要内容。文章分析了当前我国实行国库集中收付制度的意义，并对如何完善我国国库集中收付制度提出了几点建议。

关键词：国库集中收付制度;意义;措施

国库集中收付，是指以国库单一账户体系为基础，将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库和财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位的一项国库管理制度。财政性资金包括财政预算内资金、纳入财政预算管理的政府性基金、纳入财政专户管理的预算外资金和其他财政性资金。

一、实行国库集中收付制度的重要意义

第一，实行国库集中收付制度，改革以往财政性资金主要通过征收机关和预算单位设立多重账户分散进行缴库和拨付的方式，有利于财政性资金按规定程序在国库单一账户体系内规范运作。国库集中支付改革是政府调控资金运作的重要手段，整个拨款过程处于财政的监控管理之下，可以提高财政基金使用效率，做到收付规范化。

第二，有利于收入缴库和支出拨付过程的有效监管。直接缴库的税收收入，由纳税人或税务代理人提出纳税申报，经征收机关审核无误后，由纳税人通过开户银行将税款缴入国库单一账户。小额零散税收应缴收入，由征收机关于收缴收入的当日汇总缴入国库单一账户或预算外资金财政专户。国库集中收付制度的建立对规范财政资金管理起到了重要的作用。在国库集中支付制度下，首先要对单位的用款计划进行审核，对没有预算指标的用款计划可以不予审批。而且，在发生支出行为时，无论是财政直接支付还是授权支付，对不符合规定的支付，以及没有计划的拨款申请，都能在发生前予以制止，从而形成了对财政资金的全过程监督。实行国库集中支付制度不仅有利于财政部门对资金流向和流动进程进行及时监督，也有利于加强各单位的财务和资金管理，提高资金使用效率，增加财政资金活动的透明度。

第三，有利于预算单位用款及时和便利，解决了财政性资金截留、挤占、挪用等问题。由于二级单位财政也按一级单位预算，这就从根本上解决了过去财政资金层层拨付、账户多、环节多的问题，提高了拨付效率，方便了预算单位用款，从制度上也解决了以往一级单位截留、挪用下属单位资金等问题，加快了资金到位率。在运用预算资金的过程中，是按照财政部门批准的用途合理使用，避免了超支、透支、挪用、贪污和任何形式的浪费现象，保证资金运用的最大效果，实现最佳的社会效益。