生态环境综合执法改革征求

七、加强生态文明建设统计监测和执法监督坚持问题导向，针对薄弱环节，加强统计监测、执法监督，为推进生态文明建设提供有力保障。

（二十七）加强统计监测。建立生态文明综合评价指标体系。加快推进对能源、矿产资源、水、大气、森林、草原、湿地、海洋和水土流失、沙化土地、土壤环境、地质环境、温室气体等的统计监测核算能力建设，提升信息化水平，提高准确性、及时性，实现信息共享。

加快重点用能单位能源消耗在线监测体系建设。

建立循环经济统计指标体系、矿产资源合理开发利用评价指标体系。

利用卫星遥感等技术手段，对自然资源和生态环境保护状况开展全天候监测，健全覆盖所有资源环境要素的监测网络体系。

提高环境风险防控和突发环境事件应急能力，健全环境与健康调查、监测和风险评估制度。

定期开展全国生态状况调查和评估。

加大各级政府预算内投资等财政性资金对统计监测等基础能力建设的支持力度。

（二十八）强化执法监督。

加强法律监督、行政监察，对各类环境违法违规行为实行“零容忍”，加大查处力度，严厉惩处违法违规行为。强化对浪费能源资源、违法排污、破坏生态环境等行为的执法监察和专项督察。

资源环境监管机构独立开展行政执法，禁止领导干部违法违规干预执法活动。健全行政执法与刑事司法的衔接机制，加强基层执法队伍、环境应急处置救援队伍建设。强化对资源开发和交通建设、旅游开发等活动的生态环境监管。加强环境法治建设，坚持依法保护环境。目前，中国的环保工作越来越依赖宏观政策，而保持宏观政策有效性的基础是法治化，使守法成为常态。这既是依法治国的必然要求，也是环境治理的改革方向。法治化的任务，一是健全环境法律体系，二是严格执行法律。

通过法律的完善和执行，让环境违法行为受到应有处罚，使企业环境行为的外部性内部化，促进建立公平规范的市场竞争秩序。

“十二五”以来，以新修订的《环境保护法》和《大气污染防治法》为标志，中国环境保护的立法和执法取得重要进展。我们把2015年确定为新《环境保护法》实施年，经过近一年的施行，环保法的权威和震慑力不断增强。“十三五”时期，我们将进一步强化环境法治，实施好新《环境保护法》和《大气污染防治法》，加快推进水污染防治、土壤污染防治、环境影响评价、环境保护税、核安全、建设项目环境管理、环境监测等方面法律法规的制修订，并严格环境执法监管，探索环境行政执法与刑事司法有效衔接模式，强化公民环境诉权等司法保障，推动建立系统完备、高效有力的环境法治体系。一个区域的整体生态环境状况能否用数字量化。日前记者从大鹏新区获悉，今年大鹏新区将着力推动18项重点改革，其中就包括构建大鹏半岛生态环境综合指数，科学展现生态环境动态变化状况，同时为破解环。保工作“九龙治水”的困局，今年大鹏新区还将创新生态环保综合执法机制和海岸带综合管理体制机制。据介绍，今年大鹏新区将以水环境、大气环境、生物资源、海域资源、危险废物污染、核与辐射安全监管等为主要指标，建立具有大鹏半岛特色的生态环境综合指数体系，科学展现生态环境动态变化状况，构建沿海发达地区生态文明建设的代表性评价指数，打造生态文明建设深圳标准，并以此为基础，建立起生态风险评估及安全预警机制，及时发布生态环境气象预报和预警信息，分级采取限制性应急措施，使环境承载力保护在合理区间。