多措并举不断提高农村义务教育水平 公共文化服务水平不断提高

摘要。义务教育的质量如何直接关系到国民素质的高低和国家的兴衰，但是目前我国农村义务教育的现状并不乐观，在诸多方面存在问题。因此，我们必须全面正确研究提高农村义务教育水平的对策，真正的促进我国义务教育的可持续发展和“科教兴国”战略的具体实施，从而提高中华民族的整体素质。

关键词：义务教育农村义务教育经济发展经费投入师资队伍

改革开放三十多年来，我国农村发生了翻天覆地的变化，农村教育也有了长足的发展。但是大量的事实和数据表明，我国农村义务教育在经费、师资、课程设置、生源等方面还存在着诸多的问题。“科教兴国”、“人才强国”战略的全面贯彻执行，依赖于素质教育的全面推行，农村义务教育整体水平的提高。提高国民素质，解决农村义务教育中的问题，是全社会的共同责任，需要国家鼓励并动员社会各界关心、支持、投身素质教育和义务教育。

一、发展农村经济，增加农民收入

解决农村义务教育的关键是要发展农村经济，增加农民收入。温家宝曾指出，发展现代农业，推进新农村建设，要靠政策、靠投入、靠科技、靠改革。

转变解决农民、农村问题的指导思想，巩固、完善和加强支农惠农政策。要废除一切与民夺利的政策，建立支持和保护农民、农业的法律政策体系，增加对种粮农民的直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农业生产资料综合补贴。继续实行粮食最低收购价政策。进一步加大对财政困难县乡和产量大县的支持力度。让农民拥有财富，享受不断提高的现代物质文化生活，保持发展经济的活力。

加大对农业农村的投入力度。切实把国家基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，财政支农投入、国家固定资产投资及土地出让收入用于农村建设的增量都要有所增长。积极发展农业的保险事业，扩大农业政策性保险试点范围。

加快农业科技进步，提高农民素质。首先通过普及义务教育、积极发展农村职业教育、成人教育、科技培训的方式，提高农村科技教育事业的水平，实现传统农业向现代农业的转变；其次，要加大对农民的法制教育。针对农村实际情况，对农民进行法制教育，提高农民的法制观念和法律意识，努力做到知法、守法，积极履职尽责，并懂得用法律保护自己的合法权益，增强用法律手段驾驭管理市场经济的本领；最后要积极开展农村职业技术教育与培训，在基础教育中渗透职业技术教育的因素。

全面推进农村综合改革。加快乡镇机构改革、农村义务教育改革和县乡财政管理体制改革，逐步建立精干高效的农村行政管理体制、政府保障的农村义务教育体制、覆盖城乡的公共财政制度。同时，推进征地制度、集体林权制度改革，积极发展农民专业合作组织，继续清理和化解乡村债务。

二、完善农村义务教育投入体制

建立“国家办学，分类承担”的农村义务教育投资体制。义务教育具有很强的外部性，所以政府应该承担主要的管理和投入责任。中央政府应根据各地的财力状况对农村义务教育投资进行统一筹措、全面管理，依据财政实力的不同，合理确定各省、地（市）、县、用于农村义务教育投资的财政分担比例，对不足部分，国家也就是中央政府应全额补齐。同时，依据地理条件和人口密度、交通条件等的不同，规定各省教学点的多少和师生比的高低，把农村义务教育纳入政府的“大视野”下进行管理和投资，确保各地区农村义务教育发展的大致平衡。