[应尽快推动收入分配制度改革]事业单位收入分配制度改革

国务院总理温家宝在今年两会上作政府工作报告时强调，当前和今后一段时间，要深入推进重点领域改革，深化收入分配制度改革，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，尽快扭转收入差距不断扩大的趋势。接着在3月13日的全国人大记者招待会上，温总理进一步表示，在他任职的最后一年，政府要做几件困难的事情，第一件就是制定收入分配体制改革总体方案。

8月29日，国家发改委主任张平受国务院委托，向全国人大常委会报告了今年以来国民经济和社会发展计划执行情况，在讲到下半年要认真落实2012年深化经济体制改革重点工作意见时表示，将抓紧制定收入分配体制改革总体方案。

消息一出，立即引起了各界的关注与热议。

改革开放以来，中国经济高速发展，经济发展成就举世瞩目。但与此同时，国民收入差距问题越来越突出，社会成员之间收入差距扩大化趋势成为一个事关发展全局的重大经济社会甚至政治问题。

基尼系数是国际上衡量贫富差距的重要指标。据联合国有关机构研究，从城乡居民基尼系数分析，目前中国基尼系数已经由1978年的0.16上升到去年的0.514，基尼系数所显示的居民贫富差距状况，不仅超过了国际上公认的0.4警戒线，也远远超过发达国家平均水平和多数发展中国家状况，中国已成为全球贫富两极分化最严重的国家之一。据国家统计局抽样调查数据显示，2010年中国高低收入人群（各占调查总数的20%）的收入差距是22倍，而印度是14.6倍，俄罗斯是13.5倍，美国是9.8倍，日本是7.6倍，这说明中国居民收入差距远远高于这些发达和发展中国家。目前中国居民收入差距拉大，突出表现在城乡居民之间、地区居民之间，特别是高低收入人群之间，这种趋势如果得不到有效遏制，将会严重影响社会公平公正，影响社会和谐稳定，影响中国经济持续快速健康发展。

改革开放后，中国基本经济制度发生了重大变革，由此导致国民收入初次分配制度也发生了巨大变革，改变了生产要素在不同单位和个体间的分配格局，造成了生产要素占有的差异和分配结果的差距。换言之，中国国民收入初次分配收入差距拉大，是在社会经济全方位转型过程中逐步形成的。