省政协办公厅关于脱贫攻坚帮扶工作专项监督检查报告

按照省委省政府关于脱贫攻坚重点任务专项监督工作部署安排和省脱贫攻坚帮扶工作协调领导小组工作要求，10月16日至18日，省政协副秘书长张效林带队赴临夏州永靖县（贫困县）、兰州市榆中县（脱贫县）的8个乡镇16个贫困村，重点围绕《全省脱贫攻坚帮扶工作责任清单》落实情况，通过实地调研、随机抽查、巡查暗访、基层座谈、入户走访、查询资料等方式开展专项监督。在此基础上，召开专题会议讨论，形成专项监督报告。现就有关情况汇报如下：

一、脱贫攻坚帮扶工作整体情况和典型做法

通过监督，我们认为，全省脱贫攻坚工作开展以来，永靖县和榆中县深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，全面贯彻落实习近平总书记“深化脱贫攻坚，坚决攻克最后的贫困堡垒”的重要指示，坚决贯彻落实中央和省委的决策部署，坚持把打赢打好脱贫攻坚战作为最大的政治任务和第一民生工程，紧紧围绕“两不愁、三保障”，下“绣花功”，啃“硬骨头”，举全县之力扎实推进脱贫攻坚工作。经过5年连续攻坚，两县的脱贫攻坚取得了决定性进展。截至2018年底，永靖县累计减贫37594人，贫困发生率由2013年底的27.26%下降到9.14%。榆中县累计减贫78475人，贫困发生率从21.3%降至1.49%，114个贫困村全部退出，各项指标均达到贫困县退出标准。2019年4月28日经省政府批准退出贫困县序列。

总的来说，两县的脱贫攻坚工作主要有以下五个方面特点：一是两县各级党委高度重视，安排部署、统筹谋划到位。二是各级干部倾心倾力帮扶，政策措施落实到位。三是各方协调配合，帮扶力量整合到位。四是坚持扶智扶志相结合，贫困群众内生动力得到有效激发。五是着力培养壮大特色产业，产业带贫作用不断凸显。具体做法如下：

（一）靠实责任、完善机制是打赢脱贫攻坚战的重要保障。永靖县强化“一套责任落实体系”，建立县委、县政府主要领导任总指挥，县人大、县政协主要领导任总参谋，四大家分管领导任副总指挥；

包乡县级领导任乡镇指挥和驻乡镇指挥，乡镇党政正职分别任常务指挥、副指挥；

驻村工作队队员、包村领导、包村干部、村干部组成村工作队；

包社干部、社长组成社小分队的县乡村社四级指挥作战体系，实行日巡查、周调度制度，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。按照“三个一律、三个鼓励”要求，调整优化帮扶力量，把最能吃苦、最能担当、最能战斗的干部和力量充实到脱贫攻坚主战场。“三个一律”即新提拔干部一律从扶贫一线产生、县上涉及乡镇的会议一律使用视频会议系统、乡镇干部和驻村工作队一律住乡住村。“三个鼓励”即鼓励住乡住村的干部家属到乡到村探亲，共同参与脱贫攻坚伟大实践；

鼓励干部“白天在村头、晚上在案头，白天当村长、晚上当局长”，把主要精力和时间放到脱贫攻坚上；

鼓励社会力量积极参与脱贫攻坚，对做出突出贡献的披红戴花、载入县志。