搞好“六个突破” 实行“六个转变” 拓宽领导干部经济责任审计工作路子

中共中央办公厅和xx办公厅关于《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》（中办发[199]20号）和中央五部委《关于进一步做好经济责任审计工作的意见》（审办发[xx]7号）两个文件明确指出，开展党政领导干部经济责任审计，是新时期贯彻“xxxx”重要思想，加强领导干部监督管理，从源头上预防和治理～，促进领导干部廉洁勤政的重要措施，是推进依法行政、依法治国，实现富民强国目标的有效手段。新时期如何进一步解放思想，更新观念，拓宽领导干部经济责任审计工作路子，加大工作力度，提升工作成效，充分发挥其在干部监督管理、党风廉政建设和经济发展中的重要作用。这是当前各级审计机关亟待解决的一个重要课题。笔者结合审计干部思想和工作实际，对这一课题作粗浅的探讨，认为拓宽工作思路，务必在涉及工作思路的诸方面中有几个方面同时获得突破，目前审计机关首先应在领导干部经济责任审计的指导思想、目标、审计与评价方法、成果运用和保证措施的思想认识上实现“六个突破”，实行“六个转变”，以拓宽工作思路，打开新的工作局面。

1、突破经济责任审计仅仅为党委组织部门监督管理干部服务的思想认识，在审计指导思想上，实行由仅仅为监督管理干部服务向为地区经济发展服务转变.突破原有经济责任审计仅仅为党委组织部门监督管理干部服务的思想认识，确立经济责任审计为贯彻“xxxx”重要思想、加快地区经济发展服务的新观念，实行指导思想上的转变，牢固树立经济责任审计为地区经济发展服务的指导思想。一是审计机关不仅可以通过向党委组织部门反馈领导干部经济责任审计结果，为其加强对领导干部管理、任用和权力监督提供依据，以间接地为地区经济发展服务，而且通过将近期经济责任审计中发现的地区经济发展存在的主要问题和倾向性、苗头性问题向地区党委、政府领导汇报，为其正确制定和组织实施经济发展决策提供依据，直接为地区经济发展这一中心工作服务。如，在今年3月的一次区长办公会上，区审计局将近一年来15名区管领导干部（所在15个单位）经济责任审计中查出的部分所在单位存在的招待费用偏高、走访外协费用较大、预算外资金未入专户管理、欠缴营业税及附加等主要问题和少数单位存在的以现金支付工程款、对外担保金额较大、投资效益低的苗头性问题，向区政府领导作了专门汇报。并且，剖析了问题发生的主客观因素，发现这些问题多发生在领导干部财经法规意识较为薄弱的单位，多发生在街道、区属房地产开发公司、学校等未进区会计核算中心、财会人员受旧体制束缚、缺乏相对独立性的单位。在此基础上有针对性地提出了加强对区管领导干部财经政策和法规教育，提高其财务管理工作的领导水平；进一步深化财政管理体制改革，扩大会计核算中心核算对象的范围和增强其监督职能；建立健全对违反财经法规行为的处罚规定和“一把手”失职责任追究规定，加大行政执法部门的监督力度等三条建议，为区政府领导制定加强对区管领导干部财经法规教育、扩展和深化区财政体制改革，将街道、法院等单位纳入会计核算中心管理的决策提供了重要依据，得到了其充分肯定。二是在实际各种中将经济责任审计为地区经济发展服务的指导思想，贯穿于审计工作目标和重点的确定、审计方法选择、审计评价、审计成果运用和审计保证措施配套等审计工作的各方面和全过程。