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有针对性、可操作性、权利义务明确对等的群众自治章程,发动群众自主开展计生工作。在基层群众自治工作中主要体现“四个明确”;即:明确村民自治职责;明确村民自治权限;明确村民自治权利和义务;明确奖惩办法。做到“三个确保”;即确保合法性,《章程》和《计划生育基层群众自治诚信承诺书》的条款既不脱离本村实际,又不违背国家法律法规。确保民主性,采取先由村委会、协会理事会草拟章程,再召开村两委班子会或村民代表座谈、酝酿、讨论、修改,然后召开村民大会审议通过,确保合法性和操作性。实现“两个基本”。即基本建立起计生民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制;基本实现村民对婚姻、生育、节育等方面自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。


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