三重一大民主生活会发言材料

《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》是由中共中央办公厅、国务院办公厅于2010年印发施行的，根据《意见》精神，集团公司随即迅速开展了深入的学习贯彻落实活动。在学习贯彻落实过程中，我对“三重一大”有了更深层次的认识和理解，公司在推动企业科学发展的实践过程中也积累了很多的经验。根据集团公司党委对此次民主生活会的统一部署和安排，会前我又认真系统地研读了《意见》及“三重一大”决策制度的有关文件资料，并围绕公司“三重一大”的贯彻落实进行了总结回顾和认真思考，现将有关情况汇报如下，有不妥之处，请大家指正，并提出宝贵意见。

一、对《意见》的认识和体会。

《意见》的印发施行是按照中央关于凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作（简称“三重一大”）事项必须由领导班子集体作出决定的要求，为了全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，切实加强国有企业反腐倡廉建设，促进国有企业领导人员廉洁从业，规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险，保证国有企业科学发展的重大举措。结合企业实际，在学习、贯彻和落实《意见》的过程中，我有四点认识和体会：

第一、“三重一大”决策制度是民主集中制的重要发展。民主集中制是我们党和国家机构的根本组织原则、根本领导制度和根本组织纪律，在重大问题上实行集体决策是民主集中制的基本内容。“三重一大”决策制度正是在民主集中制的原则下不断完善和发展的，“三重一大”制度从概念的提出到一系列文件、规定的出台，使“三重一大”决策制度的逐步建立和民主集中制方法的不断完善相互促进，形成“坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”。由此可见，贯彻落实民主集中制，要以“三重一大”制度为抓手，抓细、抓实。

第二、“三重一大”决策制度是惩防体系的重要内容。完善惩治和预防腐败体系是以加强对权力运行的制约和监督为主线，“三重一大”问题涉及的是最核心的权力。“三重一大”决策制度充分体现了惩治和预防腐败必须管好重要事项决策权的要求，这是从源头上治理腐败最有效的途径，也是构建惩治和预防腐败体系的核心内容。在“三重一大”决策制度的完善与发展过程中，其制度内容也已经由原则性要求向具体要求、由一般性权力向要害权力、由权力执行向权力决策延伸，对关键性权力制约和监督的指向更加明确。由此我更加体会到：一切腐败的源头都在于权力失去监督，落实“三重一大”制度，是为了强化对重要权力的监督，防止滥用权力和以权谋私，体现了“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的思路。第

三、“三重一大”决策制度是保证国有企业党组织参与企业重大问题决策，监督党和国家的方针、政策在企业贯彻执行的重要举措。国务院国资委办公厅关于对中央企业执行“三重一大”制度情况进行督查的通知中，明确了“三重一大”制度涉及的主要事项为4个方面22项。

《意见》中关于国有企业贯彻“三重一大”制度的指导思想、基本原则、主要范围、基本程序和实施监督的有关规定，这些都是“三重一大”制度在内容上不断深化、更加成熟的重要标志，为国有企业规范“三重一大”制度的具体内容提供了权威依据和明确了具体要求。与此同时，在中共中央颁布的《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》中，明确提出要强化国有资产的监管力度，开展对国有企业“三重一大”制度执行情况的监督检查，这标志着对“三重一大”制度在强调建立完善、自觉执行的同时，强调加强监督检查、增强执行的力度。可见，“三重一大”制度已成为监督党和国家的方针、政策在企业贯彻执行的重要举措。第