工业园区非公企业党建工作的调查与思考

（一）基本情况

___区位于__市西北部，地处城郊结合部，曾是__产业门类比较齐全的传统老工业基地，也是__较早形成的工人居住区。近年来，___区加快了产业调整的速度和招商引资的步伐，提出了“全面建设新___”的战略目标，正在努力向__新兴商业中心和重要都市型工业基地的目标迈进。随着区域经济的发展和社会事业的进步，非公企业也得到了快速发展。据统计，截至2003年初已注册___区的私营、民营企业达xxxx余家，吸纳职工数占全区职工总数的6xxxx以上，预计今年非公经济创造的税收占总税收的8xxxx。其中，工业园区有1xxxx（含xxxx正在建设中），园区中的非公企业有663xxxx，员工有xxxx多，党员有33xxxx（其中组织关系已转入的党员9xxxx），党员占职工总数的0.6.％，园区中党支部有2xxxx，政治指导员xxxx，党建联络员2xxxx。工业园区中的非公企业为推动经济发展、扩大就业渠道、满足人民群众日益增长的物质文化需要等发挥着重要作用，对区域经济和社会事业的贡献度不断提高。

（二）特点

1.企业规模的分层性工业园区中有部分是原国有的转制企业，通过对原厂房地块的土地批租，落户在___的各工业园区；还有许多外商独资企业和中外合资企业以及台资企业，这部分企业管理一般比较严密，重视对企业文化的构建和营造；此外，还有相当一部分企业是注册资本较小，员工在10xxxx以下，属劳动密集型的初加工企业。

2.企业及员工的不稳定性相对规模较小，产品市场占有率不高，还处于刚刚起步阶段或原始积累阶段，经济环境、市场波动、社会因素的变化直接影响着这部分企业的兴衰，出现了一些“开”“关”型企业。同时，这些企业中的从业人员三分之二是外来务工者，他们工作的流动性和不确定性很大。

3.管理的多元性工业园区中的企业在内部管理中有自己的管理模式，工业园区管委会有明确的企业入驻的管理准则，企业与相关的行业协会或同业会和园区管委会的联系比较紧密。园区内部企业之间的联系比较松散，园区的非公企业联合职代会是企业与管委会以及园区内企业与企业沟通的桥梁和平台。管理者队伍中有比较专业的，也有从国有企业退休人员中回聘的。

4.员工素质的多样性园区中既有掌握专业知识的高学历者和海外归国人员，也有从“4050”群体中聘用的人员，还有大部分只有小学或初中学历的外来务工人员。员工队伍素质参差不齐，观念和价值取向差异很大。

___区工业园区非公企业党建工作的探索与实践

党的十六大报告指出，基层党建工作要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。近年来，___区各级党组织按照中央、市委和区委的要求，着眼于巩固党的执政基础、扩大党的群众基础的要求，积极探索非公企业党建工作的开展，努力做到非公企业发展到哪里，党的工作就做到哪里。

（一）整合力量，构建非公企业党建工作网络

___区委专门成立了由区委组织部、区委宣传部、区总工会、团区委、区妇联、区工商局、区科委等1xxxx部门组成的___区“两新”组织党建工作协调指导小组，加强对辖区内的新经济组织和新社会组织党建工作的统揽协调和指导帮助，增强党建职能部门和相关业务主管部门的沟通联系，集中力量开展调研，制定指导性意见，明确试点单位，共同推进“两新”组织的党建工作。