关于当前形势下思想政治工作有效性问题的思考与对策
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【发布时间：2004-04-28】
【作者：上海市思想政治工作研究会课题组】
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20世纪90年代以来，在各级党组织的领导下，在广大政工干部的共同努力下，思想政治工作积极进取，与时俱进，不断适应改革开放和现代化建设的新形势，在由计划经济向社会主义市场经济转型的过程中，在适应改革开放的进程中，在各种利益、观念、矛盾的激荡冲突中，继承优良传统，创造新的优势，取得了显著的成绩，形成了适应性、开放性、务实性、创新性、主体性全面增强的鲜明特色；在服务经济建设、提高文明程度、提高群众素质方面，发挥和拓展了教育引导、理论研究、文化认同、人际融合、信息聚焦、典型示范、价值激励、氛围熏陶等多种功能，提升了实际效果。在积极实践、主动探索的过程中，思想政治工作以强烈的时代感，迈出了观念创新、内容创新、载体创新、机制创新、队伍创新的坚实步伐，提升了整体水平。
在肯定20世纪90年代以来思想政治工作取得明显成就和突破的同时，也要清醒地看到，一些多年来困扰我们的倾向性问题和工作中的薄弱环节并没有全部得到解决，伴随着形势发展、实践深化而产生的一系列新问题更需要我们去做进一步的解答。其中思想政治工作有效性的问题，是我们经常感到困惑并力图解开的一个"结"。从事物发展的角度分析，思想政治工作的有效性始终是一个辩证的过程。一方面，思想政治工作能够适应形势发展，以积极创新的姿态提高工作成效，显现思想政治工作的优势，增强有效性；一方面，在社会转型期飞速发展的形势面前，思想政治工作不可避免地存在着滞后性，表现为一定阶段和一定领域的工作缺乏针对性，从而削弱了有效性。因此，有效性问题的解决不可能一蹴而就，需要我们认真思考，积极应对，从理论和实践上探求解决问题的新思路和新途径。
一、当前形势下思想政治工作有效性的现象分析
分析研究思想政治工作的有效性，其目的是为了提高有效性。作为研究的起点，要重在分析现实中思想政治工作有效性不强的种种现象，以及造成这种现象的客观与主观上的诸多原因。
1.从思想政治工作与社会主义市场经济体制的关系分析
党的思想政治工作在社会主义革命和建设年代形成了一整套的做法，具有自身的传统优势。在社会主义市场经济的条件下，如何发挥思想政治工作传统优势，尤其是使之与市场经济的运行机制有机结合起来，形成新优势，发挥有效性，没有现成的经验可供借鉴。在这个阶段上，思想政治工作要充分展示其有效性有着客观上的难度。同时，社会主义市场经济是一个新事物，它本身有一个形成、发展和完善的过程，人们对社会主义市场经济规律也有一个逐步认识的过程，思想政治工作面对市场经济的新环境也有一个从不适应到适应的磨合过程。从现实看，社会主义市场经济体制的完全建立尚需时日。在这一进程中，思想政治工作仍然处于一个不停变革、变动的状态，其对市场经济的适应性只具有相对的意义。比如，随着经济结构的调整，企业的体制机制都在实行进一步的改革和完善，在这种情况下，要想建立"一劳永逸"的企业思想政治工作的机制，这是不现实、也是不可能的。又比如，随着产业结构的调整，大量的"单位人"向"社会人"转移，这对社区思想政治工作提出了新要求，如果"以不变应万变"，不对思想政治工作资源进行有效整合，就难以适应新形势的要求。再如，面对市场经济条件下如雨后春笋般涌现的非公企业、混合经济企业、合作合资企业等多种经济形式，思想政治工作在这些领域还是空白，如何建立既适应新经济组织特点，又能发挥思想政治工作作用的运行新模式，需要进一步实践的探索。
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