在视察全市户籍管理制度改革工作汇报会上的讲话
市人大常委会主任
xxx
（2017年11月）
同志们：
开展户籍制度改革工作专项视察，是市人大常委会紧盯全面深化改革形势、紧跟全面深化改革步伐、紧贴全面深化改革需求而适时增加的监督议题，是市人大常委会紧密结合本职、充分发挥职能，切实践行党的十九大确定的系列新战略新理念新思路，积极助推全面深化改革战略部署落地落实的具体举措、生动实践和工作浓缩，目的在于摸清情况、查摆问题、共商对策、鼓劲加油，以此推动我市户籍制度改革更加有力、有效地推向纵深。
会前，视察组实地参观了xx区公安分局城区户籍集中办证服务中心，听取了有关情况介绍，想必大家应该对服务中心所展现出来的集约高效、亲民便民印象深刻。会上，xx副市长代表市政府对全市户籍制度改革工作整体推进情况作了全面汇报，市级相关部门就各自开展相关工作的情况提交了书面汇报材料，参加视察的同志结合今天的所见所闻和平时的所思所悟，也谈了自己的看法认识和意见建议。应该说，自全国上下全面推进深化改革以来，我市在推进户籍体制改革工作上，高度重视、积极响应、迅速行动、主动作为，开展了系列探索，迈出了坚实步伐，奠定
—1—了坚实基础，取得了初步成效。我认为，主要有四个特点比较突出：
一是组织推进有力。市委市政府高度重视户籍制度改革工作，制定了《xx市深化户籍制度改革实施方案》，出台了《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》，把户籍人口城镇化率增长工作纳入市政府对县（区）政府的目标绩效考核，分解了目标任务，压实了改革责任；建立了户籍制度改革联席会议制度，定期研究制订重大政策措施，督促指导县（区）、有关部门积极开展相关工作，推动了改革任务具体落实。
二是服务管理有力。为了促进户籍的自由流动，市政府制定出台全面推行居住证管理工作的实施意见，在全市全面启动了居住证办理工作。公安部门进一步优化了居民身份证异地办理、挂失申报等系列工作机制，积极增设和大力整合户籍业务办理平台，全方位、立体化地推进户籍办理便民利民服务，为户籍制度改革的推行奠定了坚实基础。
三是各方联动有力。围绕深化户籍制度改革总目标，民政、国土资源、人力资源和社会保障、教育体育、卫生计生等相关部门，紧密结合自身职能，制定完善全市统一的城乡居民养老保险和医疗保险制度、覆盖城乡劳动者的积极就业创业政策、常态化的农民工住房保障制度等系列配套政策，积极推进林权、农村不动产等权属确权颁证工作，着力解决农业转移人口子女就学、升学等问题，切实消除影响农业人口转移的制度障碍、心里障碍，—2—吸引农村户口向城市户口迁移。
四是政策落地有力。切实取消差异化户籍政策，实施城乡统一的户口制度，全面放开农村居民转为城镇居民、亲属投靠等情形的条件和限制，以全开放、零门槛的方式放开落户限制，积极破解二元户籍管理体制难题。
应该说，各级各部门在推进户籍制度改革上，做了大量艰苦细致的工作，也取得了阶段性的进展和成效，2015年以来，我市户籍人口城镇化率增长了7%，增长比例居全省第五。但对标十九大对确立的新目标新任务，对标人民群众的新期待新要求，户籍制度改革仍在路上、仍有差距，仍有一些关键性、瓶颈性的问题亟待解决。主要有三个方面：
一是思想认识有偏差。仍有一些部门和人员对推进户籍体制改革的重大意义和现实作用认识不清、不深，在推进户籍制度配套改革过程中，特别是涉及相关行业、相关部门提供资金保障、政策支持时，存在本位主义、畏难情绪，工作推进不积极，改革举措不深入。
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