计划生育奖惩兑现会上的讲话
在全县人口计生工作奖惩兑现大会上的
讲
话
（2010年1月31日）
同志们：
这次全县人口计生工作奖惩兑现大会，主要是总结工作，兑现奖惩，分析形势，部署任务。刚才，隆重表彰了在去年人口计生工作中做出突出成绩的先进单位和个人，宣布了对后进单位实行重点管理、黄牌警告、工作警告的决定和对违反计划生育政策党员干部处理的通报。在此，我代表县委、县政府，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺。希望受到重点管理、黄牌警告和工作警告的单位正确对待，汲取教训，变压力为动力，加倍努力，尽快改变被动落后局面。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、充分肯定成绩，正视问题不足，切实增强做好人口计生工作的责任感和紧迫感
人口问题始终是制约可持续发展的首要问题，是影响经济社会发展的关键因素。多年来，县委、县政府一直高度重视人口计生工作，特别是去年以来，全县上下以稳定低生育水平、统筹解决人口问题为主线，开拓思路，创新机制，夯实基础，强化服务，人口计生工作继续保持了稳定健康发展的良好局面。全县共出生
19498人，出生率9.43‰，自然增长率3.72‰，合法生育95.54%，出生人口性别比116。在省、市计生考核中取得了优异成绩，获得了全市稳定低生育水平先进奖，跨入了全市先进行列，这是我县人口计生工作历史上最好的时期，标志着我县人口计生工作步入了科学发展、健康发展的轨道。这些成绩的取得，是全县各级各部门密切配合、共同努力的结果，是全县人口计生战线广大干部职工敬业爱岗、辛勤工作的结果。在此，我代表县委、县政府，向长期以来辛勤工作在人口计生战线上的广大干部群众和计生工作者，表示衷心的感谢和亲切的慰问。
同时，我们也必须清醒地看到，当前人口计生工作的主要矛盾尚未发生根本性变化，形势还很严峻，任务还很艰巨。一是低生育水平面临反弹的现实风险。受传统婚育观念影响和多种因素制约，我县低生育率与高增长量的矛盾、群众婚育意愿与现行生育政策之间的矛盾仍很突出，“重男轻女”、“早婚早育”、“传宗接代”、“多子多福”的传统婚育观念在我县特别是农村没有根本转变；未来几年，我县将进入第四次生育高峰期，政策内生育量明显增加，工作稍有不慎，违法生育就会出现大的反弹，稳定低生育水平的任务十分艰巨。二是基层基础工作薄弱并且严重不平衡。乡镇之间、村居之间发展很不平衡，经济基础、群众基础、工作基础存有很大差异。有些乡镇、村居基层基础工作还很脆弱，个别地方管理服务制度流于形式、管理控制能力较差，上热下冷、村“梗阻”现象严重。全县109个计划生育薄弱村，有40个村连续三年有违法生育，后进面比较大，后进帮促效果不够明显。三是控制出生人口性别比任重道远。全县出生人口性别比持续偏高，
2一孩出生性别比升高，在打击非法鉴定胎儿性别和非法私自终止妊娠问题上没有实现根本性的突破，治理出生人口性别比偏高的任务十分艰巨。四是工作中存在薄弱环节。未婚青年教育管理滞后，非婚生育呈明显上升趋势；流动人口特别是流出人口管理薄弱，外出躲避超生成为违法生育重要群体；城区特殊人群管理不到位而导致的违法生育，利用户口迁移、假离婚等手段逃避管理、违法生育的现象依然存在。对这些问题，必须采取有力措施加以解决。各级各部门尤其是党政主要领导要切实增强抓紧抓好人口计生工作的责任感、紧迫感和压力感，始终保持清醒头脑，做到思想上不松懈，政策上不松动，工作上不松劲，坚持不懈地做好新时期的人口计生工作，努力促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展。
二、突破工作重点，抓住关键环节，努力推进人口计生工作迈上新台阶
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